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■昭通市長王敏正（圖中）在巧家縣委書記田榮屏（左一）、縣長方宗輝（右一）的陪同下調研巧家公路建設。
本報駐雲南記者：胡修平 攝影：周自雲 閻科任
四月的巧家縣，金沙江洶湧澎湃、牛欄江青翠秀美、大藥山巍峨雄奇。在國際金融危機的衝擊下，一場化危為機、危中求進，實現跨越發展的創新實踐正在巧家這塊螳螂古縣的熱土上展開。
今年巧家的經濟增長目標鎖定在保10爭11，堅定地向外界表明了跨越發展的寶貴信心。從追趕先進到提出跨越發展，與其說是巧家發展戰略的調整，不如說是巧家決策者思維方式的一種轉變。思路一變天地寬，巧家縣委書記田榮屏、縣長方宗輝接受採訪時表示：一個地方的發展機會不能靠等待，而是靠創造。只要敢於突破傳統的思維定勢，超前謀劃，善於審時、順勢、造勢，主動出擊、大膽創造，誰就能搶得先機，實現超常規跨越式發展。
超前謀劃 積極推進基礎設施建設
去年9月份以來，金融危機的影響呈逐步加大之勢，重創了巧家的工礦企業。由於礦產品市場價格大幅下跌，工礦企業一度大面積停產，這給巧家經濟持續快速發展帶來了很大的壓力和挑戰。但是，危機中蘊涵著更多的機會，需要的是一雙慧眼去發現。
風物長宜放眼量，金融危機雖然對工業經濟造成一定影響，但對加大投資、打牢基礎是有利的。巧家縣委書記田榮屏、縣長方宗輝分析說：「巧家基礎設施十分薄弱，經濟社會發展欠賬較多。國家實施積極的財政政策，是我們求之不得的政策環境。這場金融危機既給我們帶來了影響，也創造了千載難逢的歷史機遇。只要我們準確把握政策取向、產業導向、投資方向，我們就可以把這場危機變為加大固定資產投資的機遇，變為跨越發展的重大機遇。」
事實上，國家級貧困縣的巧家資源特別豐富，區位優勢十分明顯，其貧困是一種條件制約型的貧困，巧家的發展主要受困於嚴重滯後的交通、水利等基礎設施。方宗輝縣長堅定地表示：如果我們抓住機遇實現基礎設施條件大的改善，巧家就完全有條件實現歷史上「螳螂古縣」的再度輝煌！
據介紹，去年巧家縣緊緊抓住國家擴大內需，促進經濟平穩較快增長的政策機遇，迅速行動，千方百計爭項目、促投資，全縣固定資產投資完成了8.94億元，同比增長了35.7%。今年，巧家力爭完成固定資產投資11.7億元，再創歷史新高，夯實發展基礎，為大跨越打下堅實的基礎。
培育支柱 大力調整產業結構
自去年金融危機爆發後，巧家縣長方宗輝就開始定制上海有色金屬網的實時價格信息，了解銅、錫、鉛的價格走勢，從而指導轄區礦冶企業恢復生產。
方宗輝表示，金融危機使巧家以礦冶為重點支撐的工業經濟面臨嚴峻考驗，也使巧家人看到了傳統發展模式之「危」，科學發展模式之「機」。危機的倒逼機制，使巧家調整產業結構迫在眉睫。歷史經驗表明，每一次宏觀調控政策出台的背後，無一不是經濟結構調整的開始，這是經濟規律，也是發展機遇。
為增加對抗金融危機的「抗跌性」，巧家將立足資源優勢，集中力量發展礦冶、水電、建材、特色農產品加工等工業優勢產業，著力打造四大工業產業集群。一是加快發展和提升礦冶業。巧家縣已探明以鉛鋅礦為主的礦產資源儲量達150多萬噸，開採價值極高。另外，硅石資源、稀土礦資源也品質好、儲量大；二是做大做強水電產業。巧家縣水能資源非常豐富，開發潛力巨大，金沙江白鶴灘巨型水電站裝機容量達1405萬千瓦，牛欄江上的幾個梯級電站裝機容量達60萬千瓦以上，它們是建設「西電東送」基地的堅實基礎；三是改造提升建築建材業。以白鶴灘電站建設為契機，建設白鶴灘水泥建材基地、藥山花崗石材基地、蒙姑新型牆材開發基地，加快100萬噸水泥生產線技改擴建步伐，力爭在明年建成投產；四是扶持培育農特產品加工業。以白鶴灘鎮為中心，以繭絲加工為先導，同時鞏固提升蔗糖、蘿蔔、中藥材、蔬菜、林果和畜產品加工業的發展。
巧家縣委書記田榮屏在接受採訪時曾表示，金融危機使東部沿海發達地區部分產業加快向西部地區梯次轉移，客觀上為巧家承接項目、優化經濟結構、轉變經濟增長方式提供了新的機遇。
2008年，巧家縣精心組織縣內企業參加昆交會、昭通首屆招商洽談會，與外商的聯繫洽談進一步加強，新簽了文化旅遊資源開發經營、馬洪河流域水電開發權轉讓、青崗壩爐房水庫灌渠電站等7個招商引資項目，協議引資3.85億元，佔計劃的192.5%。為確保今年工業增長10%，巧家今年將重點加快招商項目白鶴灘建材有限公司100萬噸水泥廠建設步伐，力爭在明年建成投產。加強與大唐國際集團的溝通與聯繫，爭取在今年內完成風力電站的核准工作。支持、督促文家河四級電站、河玉電站、硫磺洞電站、蕎麥地河電站盡快開工建設，力爭早日建成投產。
搶抓機遇 成功帶動民間投資熱潮
22歲的吳玲是一個漂亮、精明的巧家女孩。今年3月8日，她開辦了巧家第一家家政服務中心。談起未來，吳玲充滿了信心：我的目標是開辦當年就實現贏利，同時和周邊大城市家政公司聯繫，打造和輸出巧家「巧家政」服務品牌。
吳玲的家政服務中心只是今年巧家「草根經濟」破土發芽的一個典型，是巧家蓬勃發展的「三產經濟」的一個縮影。無數資料顯示，雖然正逢金融危機，但在投資數百億的白鶴灘電站即將開工的機遇帶動下，巧家即將迎來第一個民間投資的高潮。
一項大型工程的上馬，必定給所在地的經濟社會發展帶來大的機遇。但事實上，國家在金沙江流域水電開發上，為統籌川滇兩省地方利益，白鶴灘電站的工程指揮部和生活服務區設在四川對岸，沒有設在巧家。這就意味著巧家不主動出擊，就會喪失巨大的發展機會。
為了更好地接受大電站工程經濟的輻射，巧家縣創新融資手段，投資2.68億元建成了昭通市第一條採用BOT模式籌資建設的公路——巧蒙公路，該公路的貫通，使縣城到昆明和昭通都只需3個多小時。同時，打通從縣城到壩區公路，高標準建設縣城過境公路，一系列的基礎設施建設使巧家有利地納入了白鶴灘電站建設的物流體系之中。為進一步吸引電站施工人員，巧家縣委、縣政府加快縣城的環境美化和功能提升，並在大寨鎮建設一個優質蔬菜基地、一個禽蛋基地、一個水果基地。對此，方宗輝縣長自豪地說：「可以想像，在電站建設期間，因為交通方便，城市美麗，建設者的基本生活消費會選擇巧家，建設者的文化娛樂消費也會主要選擇巧家。」
回首過去，巧家縣長方宗輝坦承：「有段時間壓力很大，下班後，我就到縣城的街巷裡踱步，一邊和市民拉家常，一邊思考怎樣才能借白鶴灘電站大項目之力，集聚人氣，搞活三產，搞好舊城改造。」
正是靠超前謀劃、主動出擊、大膽創造條件，巧家感動和吸引了電站業主。在巧家縣主動提出把縣政府招待所無償提供給業主辦公的吸引下，白鶴灘電站工程建設籌備組已決定今年在巧家建立生活服務區分部。這也就意味著巧家通過主動出擊，創造機會，將成功「截流」住數萬建設大軍帶來的滾滾「錢」流。同時，電站工程建設籌備組將在巧家建立生活服務區分部，也進一步提振了巧家老百姓和外來投資者的信心。
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