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■吉林省發改委副主任常曉春
到去年底，吉林省小城鎮已經發展到425個，比改革開放初期增長了3倍多，城鎮人口比重佔到53.2%，人均國內生產總值達到3384美元。說明該省已經到了需要進一步加快城鎮化進程，依靠城鎮化和工業化有效互動來加速現代化進程的歷史階段。
為了順應經濟社會發展的內在要求，更好地推動全省小城鎮建設，省委九屆六次全會決定選擇100個經濟規模較大、基礎條件較好、綜合實力較強、區位優勢較好、發展潛力較大的小城鎮，實施百鎮建設工程。力爭到2020年，將百鎮打造成為佈局合理、特色鮮明、經濟發達、功能齊全、環境優美，具有較高生活幸福指數和較強吸納輻射能力的區域重鎮、經濟強鎮，帶動周邊小城鎮和農村快速發展。首批啟動的25個鎮要率先發展，力爭利用5至7年的時間建成一批小城市。省委書記王峯強調，要牢牢把握小城鎮建設工作的重點任務：
一要堅持規劃先行。二要突出產業支撐。三要加快項目建設。四要注重人文內涵。五要創新體制機制。韓長賦省長指出，實施「百城建設工程」，是一項開拓性、創新性工作，老套路、傳統辦法不行，必須適應新形勢，不斷解放思想，推進一些基礎性的制度變革，創新發展模式。要賦予百鎮部分縣級經濟社會管理權限，縣（市）政府能下放的權力都要下放，法律規定不能下放的可由相關部門依法授權或委託，在財政、工商、城建等方面給予百鎮更多的自主權。要積極推進戶籍制度改革，徹底放開小城鎮落戶限制，鼓勵農民進城興業、就業，增強集聚和承載人口的功能。在小城鎮創辦小型企業可以實行資本金「零首付」，個體工商戶可以實行「備案制，使小城鎮成為全民創業的大園區，使小城鎮建設過程成為全民創業的大舞台。
根據書記省長要切實做好規劃編制工作的指示，省發改委切實做好首批25個建設鎮的經濟社會發展總體規劃和城鎮建設、土地利用、生態環境等專項規劃，堅持規劃的前瞻性、科學性和嚴肅性。規劃一旦確定下來，嚴格執行不隨意更改，維護規劃的嚴肅性和權威性。已做規劃的城鎮，根據新的要求進一步完善。加快培育發展特色產業。
當前重點搞好道路建設，加快完善鎮域交通以及小城鎮與經濟中心、交通中心和國省幹線公路的連接，形成快速便捷的交通網。要加強供水、供電、供熱、供氣等公共設施建設，提高城鎮保障能力和小區服務功能。特別是要加快推進污水處理廠、垃圾處理場建設，抓好河道整治、綠化等生態環保項目，集中整治城鎮髒亂差問題，着力改善整體環境，使小城鎮環境優美，適宜人居。
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