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■國務院總理溫家寶18日出席全國新型農村社會養老保險試點工作會議時表示，寧可少上點項目、壓縮其他方面的開支，也要擠出錢來把養老保險辦好。 新華社
——中央為農民「買單」 溫總：壓縮支出也要搞好
【本報北京新聞中心記者江鑫嫻18日電】國務院總理溫家寶18日在全國新型農村社會養老保險試點工作會議上指出，2009年起全國10%的縣(市、區、旗)將試點新型農村社會養老保險制度，到2020年前基本實現全覆蓋。中國農民60歲以後將享受國家普惠式養老金，每人每月至少能拿55元。社會保險有關專家向本報記者表示，這一政策最大的亮點是中國中央財政將首次對農民養老承擔責任。對於中國農民而言，這一政策的意義，堪比2006年正式取消延續數千年的農業稅。
溫家寶指出，新型農村社會養老保險試點的主要內容包括兩個方面，一是實行基礎養老金和個人賬戶養老金相結合的養老待遇，國家財政全額支付最低標準基礎養老金；二是實行個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的籌資辦法，地方財政對農民繳費實行補貼。
全額補助中西部地區
中央財政對中西部地區最低標準基礎養老金給予全額補助，對東部地區補助50%，確保同一地區參保農民將來領取的基礎養老金水平是相同的，這體現了新農保制度的基本性、公平性和普惠性。
溫家寶要求，中央財政和地方財政相結合的基礎養老金必須到位，地方政府對農民個人繳費的補助必須到位，在國家財政困難的情況下，寧可少上點項目、壓縮其他方面的開支，也要擠出錢來把這件大事辦好。
據介紹，有新型農村社會養老保險制度之稱的農民普惠式養老，較之上世紀90年代「老農保」的農村養老保險，最大的亮點是中央財政出了錢，目前的方案是今年試點地區年滿60歲、符合相關條件的參保農民，每月可領取的養老金底限為55元。財力好的地區可以增加，比如北京，已經達到了280元。起點雖不高，但力求低水平廣覆蓋。
人力資源和社會保障部社會保障研究所所長何平接受本報訪問時表示，新型農村社會養老保險政策醞釀已久。從目前中國農村的狀態看，兩億多農民進城務工，農村的老年人空巢化現象非常嚴重，傳統的那種「養兒防老，靠土地保障」已經靠不住了，那些喪失勞動能力的農村老人應該有一個國家的制度保障。
專家：各級政府財力成關鍵
目前，中國60歲以上的老人有1.5億，約有1億人在農村，如果按55元算，每年每人需660元，一億人一年就是660億元。這個數目，財政是可以承受的。
另有專家認為，農村養老保險引入財政補貼，確實是一項利民惠民的舉措，但各級政府的財政支付能力，也成為這項政策可否順利實施的關鍵。農民養老保險工作能否成功關鍵在錢，而錢的關鍵又在於地方的配套資金能否落實到位。
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