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本報北京新聞中心記者 江鑫嫻、廣東新聞中心記者 唐苗苗、駐甘肅記者 王岳
9月10日是教師節，教師的福利待遇問題格外引人關注。其中，未能納入官方編制的內地中小學代課教師，由於工作負擔重、薪水卻遠不及公辦教師的一半，成為近年的社會焦點。有關問題在內地各個省份普遍存在，經濟發達的廣東省更是擁有代課教師最多的省份之一。省委書記汪洋形容代課教師發給他的網上留言「血淋淋」，並承諾要在兩年內解決他們的問題。至今年初，該省已有近7,000名代課教師轉為公辦教師。其他省份亦紛紛計劃取消代課教師制度，通過考核形式將代課教師轉為正式教師，提高薪酬待遇。
教育界人士分析指，代課教師問題的產生根源，其一是過去沒有進行合理的教育規劃，只是簡化實行適齡兒童「就近入學」制度，導致村村有學校、師資需求大，並因此增加了對代課教師的依賴；其二，有些地區佔用教師編制聘請其他職位的人員，令部分教師未能享受編制內的待遇；其三，雖然上級政府按編制劃撥了教師工資，但一些財政困難的地區挪用了部分有關費用，卻以一個正式教師的薪金聘請三、四名代課教師來滿足教學需求。
貧困地區難吸引公教入駐
有調查顯示，代課教師最多存在於邊遠、貧困地區的學校，因為這些地區很難吸引公辦教師入駐，因此只能聘請代課教師。例如位處西部的陝西省乾縣，目前全縣仍有4,000名代課教師，超過教師總人數的一半。但是據媒體報道，這些為中國偏遠農村教育事業作出貢獻的代課教師的報酬低廉，許多人月薪僅為數十元，有教齡達幾十年的老教師月薪也才130元。
廣州11月起禁絕代課教師
國家教育部於06年提出，為提高農村教育質量，要求在較短時間內，將內地44.8萬名中小學代課人員全部清退；對於其中學歷合格、素質較高、取得教師資格的代課人員，可通過考試取得正式教師資格。廣東省委書記汪洋於去年9月明確要求全省在兩年內解決代課教師問題。
上月底，汪洋剛剛主持召開了解決全省中小學代課教師問題督辦會。省教育廳廳長羅偉其向本報介紹稱，截至08年8月，廣東全省中小學代課教師超過5.8萬人，其中欠發達地區近3.9萬人，珠江三角洲地區1.9萬人。該省從08年9月1日起已嚴禁招收新的代課教師。今年1月，廣東省組織了欠發達地區首批「代轉公」考試，當時共有10,940名符合條件的代課教師參加考試，其中6,970人通過考試獲各市、縣聘用，第二次的全省「代轉公」考試亦將於10月舉行。廣州市政府亦宣布，從今年11月起，「代課教師」這一稱謂將不再出現在該市。
符合條件通過考試可轉正
羅偉其表示，代課教師只要符合條件並通過考試，原則上都能轉為公辦教師，「現在廣東有足夠的公辦教師教席，問題在於這些席位的地區分配很不均衡。」他舉例稱，有些地區或學校有50個教席，但只有十幾名代課教師；有些地區聘用大量代課教師，但正式編制職位卻很少。但羅偉其強調稱，「現階段先解決代課教師的待遇問題，並逐步理順將代課教師納入編制和規範管理的問題。」
教育廳表示，對於未能轉正而被辭退的代課老師，廣東省會做好經濟補償及處理好社保等問題，政府還將盡快制定對欠發達地區的經費補助方案並發放有關經費。
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