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■中國的反腐倡廉工作已進入依靠制度防腐的重要階段。圖為海南舉辦的反腐倡廉警示教展。
【本報北京新聞中心記者劉越山15日電】備受外界矚目的中共十七屆四中全會於今日上午在北京舉行。會上,料將對加大反腐力度做出新的制度性安排。對於外界普遍關注的財產申報制度,此間有關人士表示,實施官員財產申報雖然尚有不少技術性難題,本次全會或許不會提出太多具體規定,但相信今後將進一步加大相關試點,為未來順利實施提供經驗。
中紀委一名官員向本報記者表示,中國的反腐倡廉工作已進入依靠制度防腐的重要階段。去年6月,中紀委頒發了《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃》,明確提出「經過今後5年的扎實工作,建成懲治和預防腐敗體系基本框架」的目標。
而今年5月,中央政治局又審議通過《關於實行黨政領導幹部問責的暫行規定》、《中國共產黨巡視工作條例(試行)》,以及《國有企業領導人廉潔從業若干規定》3項法規,並要求將實施作為加強反腐倡廉建設的重要政治任務。據悉,此3項法規只是今年中國爭取起草、修訂的16部反腐法規的一部分,未來還將出台一系列法規政策。
料繼續推試點 積累經驗
雖然外界對實施官員財產申報制度抱有很高預期,但此間專家坦言,全面實施尚存不少技術性難題,例如財產申報追蹤就涉及銀行卡實名制問題,目前,除北京等大城市外,銀行卡實名制在全國範圍並沒有全面鋪開,這就使對官員買車購房等大額消費難以跟蹤監督。
鑒於此,中央紀委有關專家向本報表示,本次全會對官員財產申報制度料不會提出太多具體規定,但從長遠看,這項制度是反腐利器,未來一定能夠實行。比較現實的路徑是進一步加大官員財產申報制試點,為未來全面實施,積累有益經驗。
國家行政學院教授、中國政治學會名譽會長徐鴻武接受本報記者採訪時指出,雖然財產申報制度在配套條件、制度創立等方面還面臨實施難點和阻力,但是未來一定會順利推行,因為這是民主政治發展的必然,也是權力接受社會監督的必然。
官員收入公開 中央力推
今年二月,總理溫家寶在全國兩會前與網民交流時強調,官員財產收入公開是反腐的重大舉措,「我們正在積極準備這項工作」,目前新疆阿勒泰地區、浙江慈溪、湖南瀏陽等地正在試行。
中共著名黨務專家、中央黨校黨史教研室副主任謝春濤在接受本報記者採訪時表示,官員財產申報制度不可能一步到位,可以由點到面,漸進式推進。
著名反腐專家、中央黨校教授林吉吉也表示,作為一項反腐制度,財產申報制度僅有申報和公示兩個環節是不夠的,還需要增加3個環節:一是要增強監督核查力度;二是落實責任追究制度;三是建立幹部信用檔案以備查閱,並直接影響到官員的陞遷和懲處。
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