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■為期5天的2009中國（深圳）秋季房地產交易會暨2009中國（深圳）住宅產業國際博覽會於10月1日開幕，吸引眾多市民前往參觀，房展現場人潮湧動。 新華社
【本報北京新聞中心記者李雪穎3日電】隨着「十一五」（2006－2010）規劃臨近尾聲，「十二五」規劃編制進入前期工作階段。據悉，「十二五」規劃將深化對一些全局性、戰略性重大問題的研究，就解決經濟社會發展的突出矛盾和問題提出相應措施。經濟觀察家指出，由於「十二五」期間是中國實現全面建設小康社會目標承上啟下的關鍵時期，所以該規劃的制定和執行對於中國是否能實現全面小康社會目標至關重要。
國家發展和改革委員會主任張平近日召開會議部署了「十二五」規劃編制的前期工作。張平指出，在國內外發展環境錯綜複雜、不確定不穩定因素增多的背景下，科學編制和實施好「十二五」規劃，對於積極適應發展形勢的新變化，妥善應對經濟社會發展的新挑戰，全面落實建設小康社會的新要求，順利推進中國特色社會主義現代化建設，具有重大意義。
去年11月，國家發改委宣佈對「十二五」規劃前期重大問題研究公開選聘研究單位。據悉，這些重大問題涉及8個領域39個題目。八大領域涵蓋國內外發展環境、思路目標、產業結構、城鄉區域、科教文化、改革開放、人民生活和資源環境。
港媒解析三大關注點
進入準備階段的「十二五」規劃亦引起了海內外媒體的強烈關注，將於5日出版的香港《經濟導報》着重關注了三大方面：
首先要切實轉變經濟發展方式。去年國際金融危機發生後，中央和地方政府以投資拉動經濟增長的政策取向一定程度上延緩了優化經濟結構的進程。數據顯示，隨着投資對GDP貢獻比例增加，1元的固定資產投資對GDP的貢獻逐年下降，分別為1.39元、1.03元、0.73元。數據證明，主要依靠投資拉動經濟增長難以繼續，必須花大力氣調整和優化經濟結構，轉變經濟發展方式。
其次要提高企業的創新力。「十二五」規劃應當以提高企業創新力為着力點，同時利用社會主義集中力量辦大事的優勢，組織好若干重大科研項目的攻關，爭取「十二五」規劃期間在若干前沿科技領域縮小與國際先進水平的差距，提高製造業的整體水平和競爭力。
最後要通過改革和制度創新，充分實現改革、發展成果讓全體人民分享。1978-2008年，GDP由3,645.2億元增長到300,670億元，增長了81.48倍；而同期城鎮居民人均可支配收入由1,510元增長到15,781元，僅增長9.45倍；農民人均純收入由686元增長到4,761元，增幅只有5.94倍。
同時，城鄉之間、地區之間、城市或鄉村不同階層之間，收入分配差距和社會保障水平更有天壤之別。通過改革和制度創新縮小人民群眾的收入和保障水平，直接關係到全面小康社會目標的實現，應當成為「十二五」規劃的重中之重。
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