內地通用航空業掀爭奪戰

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　■有關方面計劃簡化在600米以下空域申請手續，黑龍江、廣東等地有望成為首批低空開放試點。

——低空開放臨近 市場方興未艾

本報上海新聞中心記者 畢方方

　中國國家空管部門在「十一五」規劃中已提出逐步開放空域的建議，並明確開放3,000米以下的空域。按此來算，今明兩年是「十一五」規劃的關鍵時期，黑龍江、廣東等地試點開放低空領域有望實現。同時，由於通用航空應用廣泛，市場處於起步階段，不少國內外航空企業近期頻頻增加投資，待機爭奪該市場。

　中國民航局副局長王昌順在去年珠海航展上表示，對於業界期待數年的開放低空一事，「現在民航局正加緊制訂方案」。民航局非常希望能夠盡快開放低空領域，以便私人飛機能夠上天。不過，由於空域的監控涉及其他部門，民航局沒有決定權，所以現在還沒有「具體的時間表」。

通用航空計劃另設監管

　據內地媒體報道稱，在1995年公佈實施的民用航空法正在進行修改，將對八大領域進行大修，其中兩項突破是民航局擬設立「非管制空域」，即部分放開低空空域；二是將通用航空（使用民用航空器從事公共航空運輸以外的民用航空活動，包括從事工業、農業、林業、漁業和建築業的作業飛行以及醫療衛生、搶險救災、氣象探測、海洋監測、科學實驗、教育訓練、文化體育等方面的飛行活動）從民用航空中分離出來，設立專門的類別進行監管。

　通用航空應用廣泛，不但可滿足內地富豪對於翱翔藍天的「奢望」，還可應用於工業、農業、林業、漁業和建築業等作業飛行，潛在商機龐大。中航工業集團副總經理徐占斌指出，全世界目前通用飛機總量超過34萬架，絕大部分都在美國。美國於1978年對私人飛行開放3,000米以下的空域，激發通用航空的發展，目前通用飛機已經達到20多萬架，走在世界前列。而中國08年通用飛機在冊總數僅為898架，當然這也意味着未來市場空間巨大。

　雖然「沒有時間表」，但航空企業仍紛紛加快發展速度。中國航空工業集團的核心業中航通用飛機公司7月在廣東正式揭牌，並與廣東省政府簽署全面戰略合作協議，在珠海興建產業基地，主營業務為通用飛機、無人機、教練機等，兼營通用航空業務的投資與管理。

個別城市嘗試開放試點

　另外，有多年航空零部件業務銷售經驗的香港嘉日國際集團近期與香港欣悅公司在浙江省嘉興市秀洲區成立「欣悅飛行器企業發展公司」。香港嘉日國際集團營運總監戴曦輝對本報表示，在內地開放低空之前，公司主營業務為研發生產地效飛行器(一種貼近地面、水面飛行的高速飛行器，屬船舶類)上。同時生產少量超輕型飛機給其他地區用戶，一旦開放低空，相信可通過生產超輕型飛機贏得商機。

　面對開放低空之後的管理問題，內地有關部門亦已着手應對。中國民用航空局政策法規司司長莊文武在今年中國民航發展論壇上表示，低空空域管理體制改革試點等政策措施取得重要進展，目前，仍探索在通用航空固定作業區域內由作業組織單位實行低空空域管制、保障服務的新模式。據悉，有關方面正計劃在個別城市嘗試低空開放試點，在600米以下簡化空域申請手續。這可能會成為內地低空逐步開放的起步，而黑龍江、廣東等地有望成為首批試點。