【本報訊】(記者 羅敬文)廣深港高速鐵路香港段最快2015年通車,港鐵及內地專家認為,由於「一地兩檢」涉及複雜的法律議題,估計高鐵通車初期須短暫使用「兩地兩檢」通關安排,內地高鐵車站已預留地方作出配合。港鐵透露,兩地政府仍視「一地兩檢」為「終極」的邊檢安排,正商討具體安排,消除法律爭議。
西九兩檢存憲法爭議
「一地兩檢」早已在深圳灣口岸實施,由於深圳灣屬於內地境內,只要人大通過容許香港執法人員在深圳灣為乘客處理出入境手續,便能解決法律爭拗;反之,高鐵的情況較複雜,乘客在高鐵香港段西九龍總站進行「一地兩檢」邊檢手續,須同時由兩地執法人員負責,在一國兩制原則下,內地海關在港執法,存在憲法問題。
香港運輸及房屋局局長鄭汝樺早前透露,兩地政府已就高鐵實施「一地兩檢」邊檢安排,成立跨部門的專家小組進行研究。
通車初期料兩地兩檢
熟悉兩地跨境基建的中山大學港澳珠江三角洲研究中心教授鄭天祥視察廣州石壁施工地盤時稱,要在高鐵香港段的西九龍總站實施「一地兩檢」極其困難,兩地須就複雜的法律議題磋商。
港府及港鐵已預期在高鐵通車初期,須臨時採取「兩地兩檢」為旅客進行出入境手續。港鐵總經理(高速鐵路)羅普慶表示,內地政府已知悉問題,並向港府承諾在規劃內地高鐵車站時,預留過關用地及設施。他舉例說,高鐵的虎門及龍華等多個車站,以至北京及上海等16個城市的高鐵車站,已規劃邊檢設施。
面對高鐵要在通車初期實施「兩地兩檢」,羅普慶承認是「無辦法之中的辦法」,勢必影響高鐵的效率,但北京已知悉問題,兩地政府會以「一地兩檢」為最終目標,高鐵乘客往返內地,長遠只須在西九龍總站進行一次過的出入境、清關和檢疫手續,毋須在內地再接受檢查,方便旅客出入境,而高鐵的便捷度及經濟效益亦大為提高。
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