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■今年3月，中央批准上海加快建設國際金融中心，宏圖出台9個月，未見上海推出重大相應措施。圖為上海金融區遠眺。
本報上海新聞中心記者葛鎮慶、周逸、畢方方
今年3月，中央發布《國務院關於推進上海加快發展現代服務業和先進製造業建設國際金融中心和國際航運中心的意見》（以下稱《意見》）。輿論界多數認為，經過多年國金中心到底花落誰家之爭，上海終於得到中央的「御賜尚方寶劍」。
然而轉眼已到年終，這柄承載國家金融戰略佈局重任的利劍，依然靜悄悄地躺在鞘中──讓許多觀察家大跌眼鏡的是，上海空懷凌雲之志，罕見雷霆動作。上海無法發力的原因究竟何在？本報記者與眾多金融界和經濟界人士深入探討，深度解讀滬建國金中心進程中的種種難言之隱。
在上海市府建設國金中心的規劃中，2009年應有93項具體措施付諸實施。這93條措施中有87條明確提到了推出的時間節點，最晚不超過「年內」。比如開展境外股權投資管理企業在上海設立分支機構的試點、完成上海金融發展投資基金公司掛牌工作等，都註明要「上半年完成」。
業界諷「雷大雨小問題多」
但公開的資料顯示，截至目前，上海實際啟動的措施還不到30項，只勉強完成了預定計劃約三成。有分析人士對本報指出，已推出的措施中，大都是一些無關宏旨的「小動作」，有份量的幾乎一項都沒有。其實，很多「大動作」上海已醞釀許久，但都遲遲未能出台。近幾年被反覆炒作，中央《意見》發出後，上海又多次提出要作為重點來抓的股指期貨，已慢慢淪為「江湖的傳說」。稅收優惠政策，曾一度作為上海吸引金融人才的重要措施，市府幾次承諾會及早出台，但方案的公布時間，卻仍然是「遠望山河空望月」。
對此，《每日經濟新聞》首席評論員葉檀在接受本報訪問時，作出一語中的評價：「雷聲大、雨點小，問題多多。」葉檀更指出，懷抱「金旨」的上海，現在仍然要與深京津港一起排排坐，靜候重大議題的「先行先試權」。這種狀況導致上海各業務部門之間空談過多，新政難張，改革不暢。
俞正聲責滬官：執行不力
對此，上海市委書記俞正聲亦有所察覺。今年11月，俞正聲在接受關於黨建採訪時說：「新時期對幹部提出了很多方面的要求，我們的知識、我們的能力、我們對問題的見解、我們推動工作的魄力，適應不適應新時期的要求，這方面有很多的差距。」俞正聲還特別提到：「我們面臨一系列的改革要求，矛盾凸顯期肯定有很多凸顯的矛盾，什麼時候可能發生，發生在什麼層面，我看我們是估計不足的。」在會見港媒時，俞正聲再次明確指出，在金融管理和人才培養方面，上海差距很大。
一位接近滬高層的人士就此分析，俞正聲所說的「差距」，不僅指滬金融軟實力不如香港，更指政府官員的應變、創新能力不如香港特區官員來得靈活。以至於尚方寶劍雖握在手，卻深藏鞘內，不知當如何亮出，向何處揮舞。「俞對下面的執行力並不滿意，屢次強調要敢於攻堅、敢於嘗試，但效果卻不大。」該人士說。
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