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■上海市金融服務辦主任方星海。
上海市金融服務辦主任方星海坦言工作相當難做。他的看法是：「中國的金融體制需要地方化，地方需要有發言權和自主權。」方星海是美國斯坦福大學的經濟學博士，也是第一個提出這種訴求的上海金融高官。但在實際工作中，他轄下的市金融辦並沒有決策權力，更像是決策層的「參贊室」和「傳達室」。這位官員有一句口頭禪：「這個事我說了不算，還要等中央最後批示」。
「等待中央決策」或「去問證監委比較合適」，已成為上海金融官員在公開場合回答提問的外交辭令。就拿外界最為關心的滬市「國際板」和恆指ETF來說，沒有上峰號令，上海官員誰都不敢鬆口。上交所總經理張育軍在私下場合曾多次表示：「這些問題要等中央和證監會拍板，我們只是執行」。坊間輿論認為，上海還處在「我提建議，你拿主意；你定規矩，我來執行」的階段，這種思維決定了上海還在坐等中央給出更加具體的實施路線圖。
學者指滬：漠視市場呼聲
但學界對此有不同觀點。一位不願具名的經濟學者指出，上海不懂得活用《意見》之特權，才是箇中癥結所在。相比政界強調「決策權下放」問題，學界更看重的是「市場自由化問題」。
著名經濟學家謝國忠在接受本報獨家採訪時指出，造成上海國金中心裹足不前的局面，市場自由度不足才是主因。滬上知名財經評論員時寒冰亦向本報表示，目前金融市場管制太嚴，如果做不到完全市場化，建設國金中心的話題就無從談起。葉檀則批評說，上海市府過於注重行政的推動力，而對市場的呼喚關照不足。「上海未用心從市場找突破，把該幹的幹好，卻將包袱全丟給中央，恐怕與不善變通有關。」
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