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——訪中華全國供銷合作總社黨組書記、理事會主任李成玉
本報北京新聞中心記者 黃天保、通訊員 王慧
經國務院批准，2010年1月18日，中國供銷集團有限公司（以下簡稱「供銷集團公司」）正式成立。供銷集團公司是中華全國供銷合作總社（以下簡稱「總社」）以原有直屬企業為基礎組建的，目的就是為了進一步整合資源，擴大規模效益，提升企業核心競爭力，推動社有企業快速發展。在加快構建新農村現代流通經營服務網絡建設中發揮供銷合作社系統企業龍頭的作用，更好地服務「三農」。因此，供銷集團公司的成立格外引人關注。近日，記者就相關問題專訪了總社黨組書記、理事會主任李成玉。
記者：供銷合作社系統企業經歷了計劃經濟向市場經濟體制的轉換，近些年來，社有企業的發展狀況如何？
李成玉：長期以來，社有企業是發展供銷合作事業的重要支柱，是「新農村現代流通經營服務網絡工程」建設的重要依托和開展為農服務的重要載體。改革開放以來，供銷合作社系統企業經歷了由計劃經濟體制向市場經濟體制轉軌的陣痛，一度出現全系統虧損。在黨中央、國務院的正確領導和有關部門的大力支持下，全系統幹部職工在逆境中求生存，困難中謀發展，危機中抓機遇，在較短的時間內扭轉了不利的局面，擺脫了困境，整體實力大幅提升。2009年，全系統匯總實現利潤130.2億元，同比增盈17.4億元，增長15.4%。供銷合作社企業開始步入加速發展的新階段，呈現出以下幾方面的突出變化：
一是產權制度改革不斷深化。目前，省級以上社有企業大多完成了公司制改造，初步形成了社有產權、自然人產權和其它社會法人產權相結合的產權體系。
二是社有資產的結構得到優化。優勢資源進一步向骨幹企業集中，改善了企業的資產質量，提高了企業的市場競爭力。2009年，縣以上企業實現利潤同比增長14.7%；基層社實現利潤同比增長26.8%。
三是企業經營機制實現轉換。各級社有企業基本建立了新的人事和勞動用工制度，普遍建立了收入與貢獻掛鈎的分配機制，逐步建立了權責一致的決策機制。
四是現代流通方式廣泛推行。各級社有企業以「新農村現代流通經營服務網絡工程」建設為契機，初步構建起了農資、農副產品、日用消費品、再生資源回收利用等連鎖經營服務網絡。截至2009年底，供銷合作社系統共發展各類經營服務網點65萬個，覆蓋全國1/3以上的行政村，開展連鎖經營、配送業務的企業4300多家，連鎖、配送網點56萬個，在實施工業品下鄉進村，推進農產品進城入市，促進「雙向流通」等方面發揮了重要作用。
記者：組建供銷集團公司對供銷合作社的改革發展有何重要意義？
李成玉：組建供銷集團公司的意義有兩個方面：一是深化社有企業管理體制改革的需要。總社本級企業涉及農資、棉花、農副產品、再生資源、日用消費品等多個經營服務領域，多年來，在引領供銷合作社系統企業改革發展、構建經營服務網絡、拓展經營服務領域等方面發揮了不可替代的重要作用。但是，管理決策環節多、效率低，還不能適應市場經濟的發展要求。國務院2009年11月下發的《關於加快供銷合作社改革發展的若干意見》（國發[2009]40號），明確提出「供銷合作社要加快構建農村現代經營服務新體系。推進企業併購重組，加快縱向整合和橫向聯合，着力在農資、棉花、農副產品、日用消費品、再生資源等領域培育一批主業突出、市場競爭力強、行業影響力大的企業集團，增強供銷合作社為農服務的實力」。為此，我們通過組建供銷集團公司，企業整合成立集團公司，這樣在管理上可以減少環節、降低成本、避免行政干預，建立管理市場化、決策科學化的企業管理體制。二是優化配置資源、做大做強社有企業的需要。2009年在受到國際金融危機巨大衝擊的情況下，化肥、棉花、再生資源等總社本級主營業務均實現了平穩較快發展，匯總銷售收入756億元，利潤總額6.9億元。但除中農集團、中棉集團、中再生公司、新合作公司4家企業規模較大外，其他企業規模小、資源分散，難以形成合力，無法適應快速發展和競爭激烈的市場環境。組建供銷集團公司，將有利於整合資源，大力實施聯合發展戰略，擴大規模效益，積極開拓經營服務領域，快速提升經濟實力，增強參與國際市場競爭的能力和為農服務的實力。
記者：供銷集團公司如何發揮供銷合作社系統企業龍頭的作用？
李成玉：目前，供銷合作社系統企業處於多而散的狀況。由於社有資產分級所有，全系統企業雖然近5萬個，但因產權分屬，網絡分割，各自為戰，難以適應提高為農服務能力和增強市場競爭能力的發展需要。供銷集團公司組建後，將通過產權擴張和聯營合作等形式，推動系統企業聯合，着力帶動和加強農資、棉花、農副產品、日用消費品、再生資源經營服務網絡建設，進一步發揮農村商品流通主渠道作用，促進農產品、日用消費品雙向流通，發揮整體規模優勢，使供銷集團公司在新農村現代流通經營服務網絡建設中真正發揮龍頭作用。
記者：供銷集團公司的發展戰略及運作模式是什麼？
李成玉：供銷集團公司堅持為「三農」服務的宗旨，以確立行業引航地位為目標，以專業化經營為基礎，以城鄉統籌的理念、國際化的戰略、現代化的管理，通過市場化運作推進系統企業的併購重組和聯合，整合系統資源，擴大經營規模，逐步鞏固完善全國農業生產資料、農村日用消費品、農副產品、再生資源經營服務網絡；不斷向上下游、前後端產業鏈延伸，擴展經營服務領域，積極開拓國際市場，促進工業品和農副產品雙向流通、拓展完善城鄉物流通道，努力成為供銷合作社繁榮農村經濟、促進農業發展和農民增收的核心載體。
供銷集團公司堅持市場化的運作模式，按照現代企業制度要求建立規範的法人治理結構，提高管理水平和運行效率。總社作為供銷集團公司的出資人，依據《公司法》和《公司章程》行使出資人權利。供銷集團公司作為獨立企業法人，進行獨立財務核算，編制集團合併財務報表，對出資人承擔資產保值增值責任。根據中組部幹任字[2009]383號文件批准同意，由總社理事會副主任顧國新同志兼任中國供銷集團公司董事長（法定代表人）、黨委書記。組建時供銷集團公司的董事、監事以及黨委書記、副書記，由供銷總社黨組委派或提名。總經理、副總經理、財務總監由董事會選任，其他人員由企業按照市場化原則自主選聘。
供銷集團公司與所屬企業以資產關係為基礎建立現代企業制度，實行管資產和管人相統一的職責，通盤規劃發展戰略，規範完善管理體制，健全市場經營機制，加快推進所屬企業改革發展。所屬企業作為獨立企業法人，自主經營，自負盈虧，獨立承擔民事責任。供銷集團公司對所屬企業進行資產保值增值考核和效益考核，建立科學有效的激勵與約束機制。
供銷集團公司作為供銷合作社系統的龍頭企業，組建後將逐步向系統內擴展。適時吸收系統內有實力的地方供銷合作社及企業參股；以產權為紐帶推動系統企業聯合發展，加快擴大經營規模，大力擴展服務範圍，大幅提高為農服務實力。
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