增長新支柱：加速城市化

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　■加速農村城市化將成為中國經濟增長新支柱。圖為山東臨沂農村的「城鎮化」建設。

　此間政府專家向本報指出，面對外需大幅減少、產能過剩及流動性過剩，中央高層已達成加快城市化進程的共識，以此作為短期保持經濟平穩較快增長及長期推動經濟轉型的重要舉措。放開中小城市戶籍限制、加速農民工「市民化」，將成為2010年宏觀經濟政策的重要支點，投資也將從工業化轉向城市化為主導，加快城市網建設，從而成為下一階段經濟增長的動力之源。

農民變市民 驅動增長20年

　去年年底召開的中央經濟工作會議正式提出以「城鎮化」擴內需的新思路，並得到政學界多數專家的基本認同。「中國加速城市化和發達國家的高技術擴張，將是未來20年世界經濟增長的兩大驅動力。」中央財經領導小組辦公室副主任劉鶴認為，中國城市化穩步推進，可以創造巨大的全球市場，一舉三得。一方面意味着巨大的基礎設施建設需求，有利於消化過剩的生產能力；而農村人口成為市民，會帶來對耐用消費品的巨大需求；城市化帶來的公共建設和實體經濟發展，則有利於吸收金融體系巨大的流動性，防止資產泡沫膨脹。

城市化率未過半 空間巨大

　數據顯示，目前中國城市化率不到50%，不僅明顯低於國際平均水平和發達國家，也顯著低於東亞其他新興市場經濟體，未來城市化空間巨大。2010年中國的一系列擴大內需政策將以「推進城市化」為中心依次展開，一些有利於城市化的土地、就業、社保、住房等政策和改革亦將着手修改或啟動。

　劉鶴也指出，為推進城市化，短期應着手多項政策。首先是積極推進戶籍制度改革和廉租房制度改革，讓新一代農民工在城鎮落戶。其次，要盡早規劃和啟動「城市網」公共工程建設，實現交通、通信等基礎設施的一體化。第三，要建立地方政府發債制度，適時推出不動產稅，為城市化提供資金。第四，加快教育體制改革，加強基礎教育，並完善勞動者培訓制度。