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■一輛磁懸浮列車從新建的上海軌道交通2號線浦東機場站軌道旁駛過。
「形成國際經濟、金融、貿易、航運中心基本框架，辦好一屆成功、精彩、難忘的世博會，實現經濟社會又快又好發展。」2006年1月15日，在上海市十二屆人大四次會議上，上海市市長韓正提出了「十一五」時期的主要目標，其中「四個中心」建設首當其衝。
2010年2月10日，韓正在考察新華社上海分社時再次表示，上海現在到了發展的一個非常關鍵的時候。上海下一步的工作目標，大目標、大戰略是很清晰的，就是建設「四個中心」。上海市長在4年間的兩次表態遙相呼應，點出「十一五」期間貫穿始終的大主題。事實上，經過習近平、俞正聲兩任市委書記之手，上海「四個中心」航母已然初具規模。
新政描國金中心路線圖
2009年3月26日，上海建設「兩個中心」戰略獲得國務院批准，這意味着經過上海市政府數年的努力，「建設國際金融中心和航運中心」的地方口號終於上升為國家戰略。此後，關於「雙中心」建設的新政利好便接連出台。
2009年4月，上海市政府初擬93項具體措施，指導雙中心建設；5月，陸家嘴人才金港開啟；7月，上海國資國企重組正式啟動，人民幣跨境結算第一單落戶上海；8月，《上海市促進國際金融中心建設條例》實施；2010年1月，備受關注的融資融券和股指期貨獲批；同時，國際板、房地產信託投資基金等業務也將適時推出……系列新政的背後，一條清晰可見的國金中心建設路線圖已然鋪陳在世人面前。
合併「大浦東」成主要陣地
同時，上海利用浦東試水綜合配套改革的機遇開疆擴土，培育「四個中心」建設新戰場。去年上海兩會，俞正聲、韓正兩位黨政「一把手」先後參與浦東代表團的討論，俞正聲鼓勵地方官員要「敢闖敢試」。5月，浦東與南匯合併為「大浦東」，合併後的新區容納了陸家嘴、外高橋、浦東機場、洋山保稅港區和迪士尼等眾多金融航運的重點項目，成為上海「四個中心」建設的主要陣地。9月，浦東新區又專門設立了金融服務局，參與協調和監管工作。
浦東改革與發展研究院專家李占軍分析說：「兩區合併後，航運中心率先受惠。同時，沿黃浦江一帶，以金融業為核心的現代服務業的能級將得到極大提升，有利於區域資源的整合和產業總體佈局的優化。而外高橋、金橋、張江、康橋、臨港新城將串起先進製造業產業帶，汽車、IT、生物醫藥、白家電產業將有更大的發展空間。」
長三角區域問題專家郁鴻勝則分析，上海的四個中心其實你中有我，我中有你，雖然也有核心區域上的劃分，但事實上每一個核心區均同時包含着數種弁遄A將會產生強大的疊加效應。
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