 放大圖片
■國務院政策研究室社會司副司長劉文海。
十二五考驗 歷史經驗表示，人均GDP達到3,000至10,000美元時，新興的發展中國家將從低收入國家邁入中等收入國家行列。在這一階段，面對社會結構轉型、利益關係多元化、複雜化及民眾權利覺醒等新情況，國家很容易出現經濟增長停滯乃至下滑，社會衝突加劇等狀況。有專家指出，中國要避免陷入「中等收入國家陷阱」。國務院政策研究室社會司副司長劉文海近期撰文強調，「十二五」期間中國社會發展將面臨四大挑戰。
面對四大挑戰 臨矛盾凸顯期
挑戰一：繼續增長的人口將給經濟、社會、資源、環境和可持續發展帶來巨大壓力。人口老齡化將進一步加劇，直接影響勞動力供給，加大社會保障壓力。同時，人口流動性也將進一步加劇，大量農民從農村流入城市，將會引發流動人口管理、城鄉社保銜接等一系列社會問題。
挑戰二：中國正處於由經濟轉型引發的社會轉型時期，在經濟快速發展的同時，社會成員利益分配存在不公，一些公共權力部門化、部門利益合法化，引發公權力與民眾之間的矛盾和糾紛加劇，勞資矛盾日益突出等問題的存在，使得中國社會進入矛盾凸顯期。
挑戰三：來自就業和社會保障。數據顯示，到2013年城鄉勞動人口達到峰值10億人左右。今後若干年內，每年勞動力供大於求缺口在1,200萬—1,400萬人。高校畢業生就業形勢尤為嚴峻。而在社會保障方面，統計顯示，國民中享有基本而有效的社會保障的人群不足四成。農民、農民工、被徵地農民、城市無業居民和城鄉殘疾人等群體的社會保障基本缺失。
挑戰四：目前中國經濟、社會和行政管理三大體制改革中，社會體制和行政管理體制改革相對滯後，政府職能轉變仍不到位，行政成本日益膨脹，反腐形勢嚴峻。「十二五」期間行政管理體制改革的進程將制約經濟社會整體發展步伐。
|
放大圖片
