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■河南省發展研究中心專家 李政新 博士
——中原經濟區建設系列訪談之二
「十二五」即將佈局。經過前十一個五年計劃的發展，中國東部率先、西部開發、中部崛起和東北振興「四大板塊」，以及長三角、珠三角、環渤海等「八大經濟圈」的基本戰略版圖日趨完善。觀察人士指出，未來10至15年，中部地區因其承東啟西，銜接南北，對於中國全局發展具有重要的戰略意義。 ■本報河南分社記者程相逢、戚紅麗、陳融雪、劉蕊
而位於中部之中的河南必將成為中部崛起的關鍵，破解三農問題的突破口，完善國家產業結構佈局的重要一環。
河南省委書記盧展工表示，河南一直在走不以犧牲農業、糧食為代價，三化協調推進科學發展、中原崛起的新路子。實踐證明這條路子是正確的，正確的思路就要堅定地往前推進。
在「正確思路應當持續」這一思想指導下，河南方面找到了破題的切入點，提出構築中原經濟區的構想，旨在為三農問題解決、新型城市化建設探索路徑。
中原經濟區戰略構想是否體現國家意志？能否凸顯地方特色？「中原經濟區」上升為國家戰略將以怎樣的路徑實現，又要逾越怎樣的瓶頸？與其他經濟區相比，中原經濟區有何特點和優勢？它未來的發展和投資前景又如何？區域振興的核心是城市化的關聯帶動效應，如何協調不同規格城市發展？中原經濟區內的各個城市又將如何為自己定位並發揮各自優勢？……這些都將在「中原經濟區建設」系列新聞專題報道中得以呈現。
自2003年，在不到七年的時間內，胡錦濤總書記五赴河南，看經濟、問農事、察民生。對於總書記的寄語，河南上下倍感振奮， 古語云「得中原者得天下。」然而，翻過「重農輕商」的那個時代，河南在中國近代史上愈顯尷尬。面對全國區域經濟緊鑼密鼓的佈局，學者們紛紛呼籲：謹防中原塌陷！
河南亦一直在思考並探索著崛起之路。胡錦濤總書記03年視察河南時，對河南省委提出「實現河南經濟社會又快又好的發展，在促進中部地區崛起中走在前列」的目標。對此，河南省委於2003年7月召開的七屆五次全會作出「奮力實現中原崛起」的決定。
2006年，河南政府頒布《中原城市群總體發展規劃綱要》。
2008年，河南政府進一步完善中原城市群發展規劃，提出「一極兩圈三層」的戰略構想。
至今年6月，河南省委統戰部聯合各民主黨派和工商聯，邀請各界專家學者為河南發展獻策。學者們推出了一個嶄新的概念——中原經濟區。如何使一句口號成為一種現實將是河南方面所要破解的。
欲為三農問題提供範例
河南省發展研究中心的李政新博士表示：按照學者的規劃，中原經濟區將以全國1/32土地承載全國1/7的人口。該區的人口將達1.7億，其中農業人口即有1.1億。城鎮化水平將為32.6%，僅為全國平均水平的2/3。而小麥產區將佔全國二分之一，糧食總產量將佔全國六分之一強。李政新指出，這個地區的共同點是「三農問題非常突出」，一旦上升至國家戰略，將會對全國三農問題的破解提供範例。
國家發改委國土和區域經濟研究所副所長肖金成表示，從2006年至今，國家批准的規劃有一個共同特點就是跨行政區，其中包括跨省的和省內跨地級市。可以預期的是，「十二五」或者未來一段時期內，國家的區域規劃將加大空間尺度，打破省和省之間、地區和地區之間的行政壁壘，提升整體經濟實力。
據了解，2009年3月，國家發改委發佈了《2009年促進中部地區崛起工作要點》，明確表示要開展晉陝豫黃河金三角地區協調發展試驗區相關工作。
立足農業創新試驗
就中原經濟區的建設，河南省發展研究中心成立了專項課題組進行研討。課題組研究認為，中原經濟區的功能定位是糧食生產核心區與農業發展方式轉變試驗區、全國重要的能源原材料基地、全國先進製造業與高技術產業基地、全國現代流通體系綜合配套改革實驗區、統籌城鄉發展試驗區和文化旅遊創新區。
課題組組長歐繼中特別指出，河南建立中原經濟區要立足糧食生產優勢，改革創新糧食生產能力建設投入機制、糧食產出補償激勵機制，加強農業基礎設施建設，在轉變農業發展方式上取得新突破，為推進中國特色現代農業發展道路探索新路徑。
據介紹，建立中原經濟區的目標是：到2015年，人均地區生產總值增速高於全國平均水平2.3個百分點，與全國差距明顯縮小。城鎮化水平達到中部地區平均水平，城鄉居民收入年均增長率超過中部地區平均9%的水平。到2020年，糧食生產能力提高300億斤以上，人均生產總值比2000年翻三番，實現全面建設小康社會目標。
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