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所謂「4萬億計劃」，源於2008年11月，總理溫家寶在國務院常務會議上，研究部署進一步擴大內需促進經濟平穩較快增長的措施。
當時，世界經濟金融危機正日趨嚴峻，我國又遭受了「5．12」汶川地震的重創，在此背景下，國務院常務會議認為，必須採取靈活審慎的宏觀經濟政策，實行積極的財政政策，和適度寬鬆的貨幣政策，同時出台更加有力的擴大國內需求措施，加快民生工程、基礎設施、生態環境建設和災後重建，提高城鄉居民特別是低收入群體的收入水平，促進經濟平穩較快增長。
當時會議確定了刺激經濟增長的十項措施，包括加快建設保障性安居工程、加快農村基礎設施建設、加強生態環境建設等，據匡算，實施上述工程建設，到2010年底約需投資4萬億元。
事實上，這些工程都是抱著「以人為本」的理念、攸關百姓安居樂業的大實事、「民心工程」，然而，發改委最新的排查數據顯示，現時仍有442個項目未開工。從類別上分，以文化站、計生服務站、救助站等基礎公共服務設施為主；從地域上看，以落後的中西部佔多數。可見，越是與老百姓日常生活有關的小項目，越是需要加強支援的偏遠地域，越是沒有得到更多的關注。這種現象，確有必要盡速改善。 ■黃迅
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