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扶貧紓困
香港人近年對生活質素的要求不斷提高。在剛發表的《施政報告》中，政府亦推出多項扶貧措施，幫助市民改善生活。下文會從多角度解釋不同地方對生活質素的理解，然後再介紹政府推出的扶貧措施，藉以加深學生對相關政策的理解。
■莊達成 資深通識教育科教師
作者簡介
莊達成 通識教育科專業發展學會會長。匯知中學通識教育科科主任，任教高補和新高中通識教育科。香港中文大學教育學院通識教育科課程發展與教學文學碩士。編著《如何做好通識教育科獨立專題探究》一書。
概念鏈接
生活質素
生活質素又稱生活品質或生活質量。1958年，美國經濟學家加爾布雷思(John Kenneth Galbraith)首次提出生活質素這個概念。生活涵蓋個人生活需要的各個層面，包括物質生活和精神生活(非物質生活)。而質素則涵蓋各種客觀、各種主觀的質素等級，從而影響個人或群體的生活、感受等。因此，不同組織、機構、地區對生活質素的理解都會各有不同(詮釋不同、角度不同)。
香港中文大學亞太研究所的生活質素研究中心創立了「中大香港生活質數指數的組成」數據資料，內容包括「社會分類指數」、「經濟分類指數」和「環境分類指數」，藉以用來衡量香港人的生活質素，並為政府和公眾提供有參考價值的數據。
資料一：「中大香港生活質素指數的組成」（社會分類指數）
•死亡率：指每1,000名標準人口中的死亡數字。
•出生時的平均預期壽命(歲)：指男性及女性出生時的平均預期壽命。
•醫療公共開支：佔本地生產總值的百分比。
•傳染病的呈報比率：指每1,000名人口中已呈報的傳染病的個案數字。
•壓力指數：指巿民現時所承受的壓力水平。
•生活滿意程度指數：指巿民對現時生活的滿意程度。
•新聞自由指數：指香港現時的新聞自由度。
•報紙批評指數：指傳媒對香港的大公司及大財團、香港特區政府及中國政府的批評頻密程度。
•政府表現指數：指巿民對香港特區政府表現的滿意程度。
•整體罪案率：指每1,000名人口中舉報了的罪案數字。
資料來源：香港中文大學亞太研究所「生活質素研究中心」http://www2.cuhk.edu.hk/ssc/qol/chi/hkqol.html
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1. 參考資料一，你認為以上的「社會分類指數」項目能否確切地反映出香港的生活質素？試詳釋。
2. 參考資料一和香港現況，試為以上的「社會分類指數」項目排列次序，並加以解釋。
資料二：「中大香港生活質素指數的組成」（經濟分類指數）
•負擔能力比率：指平均每年可負擔的物業價格。
•實質租金指數：指香港物業的租金價值。
•失業率：指經季節性調整的失業率(百分比)。
•經濟現況指數：指巿民對香港經濟現況的評價。
•實質工資指數：指所有選定行業類別劃分督導級及以下僱員(經理級與專業僱員除外)的實質工資。
•教育公共開支：佔本地生產總值的百分比。
•教資會資助學院的學士及研究院課程的適齡學生入讀率(百分比)。
資料來源：香港中文大學亞太研究所「生活質素研究中心」http://www2.cuhk.edu.hk/ssc/qol/chi/hkqol.html
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3. 參考資料二，試舉出3項導致香港物業價格及租金高企的原因，並加以解釋。
4. 參考資料二，你在甚麼程度上贊同把「學士課程」、「研究院課程」的學生入讀率納入「香港生活質素指數的組成」部分？試詳解。
資料三：「中大」香港生活質素指數的組成
（環境分類指數）
• 空氣指數：指香港每日的空氣污染指數。
• 水質指數：指香港的河溪水質屬於「良好」或「極佳」級別的百分比。
• 噪音指數：指每1,000名人口中環保署及警方接到有關噪音投訴的個案數字。
• 都巿固體廢物循環再造率：指來自住宅及工商業活動所產生的固體廢物的循環再造率(百分比)。
資料來源：香港中文大學亞太研究所「生活質素研究中心」
http://www2.cuhk.edu.hk/ssc/qol/chi/hkqol.html
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5. 參考資料三和個人經驗，你認為香港在空氣、水質和噪音這3方面，哪一項的污染程度最嚴重？試詳解。
世界生活素質研究協會副主席、德國統計研究與方法中心社會指標部主任諾爾(Heint-Herbert Noll)綜述了一些主觀和客觀的社會指標例子。
資料四：主觀社會指標與客觀社會指標
主觀社會指標 •居民對職業的滿意程度
•居民對生活的滿意程度
•居民對社會資源公平性分配的感受
•社會階層類別
•與生活領域相關的事項
客觀社會指標 •社會失業率
•社會貧窮率
•居民出生夭折率
•居民每周的工作時間
6.參考資料四，主觀社會指標、客觀社會指標的準確性會受到哪些因素所影響？試各舉一項加以說明。
資料五：全球生活質素排名
英國的經濟學人資訊社在2005年調查111個國家和地區的生活質素，以健康、家庭生活、社區生活、物質充裕程度、政治穩定與安全程度、氣候和地理因素、職業穩定程度、政治自由程度和性別平等為衡量指標。排名結果如下：
排名 國家或地區 生活質素得分(以10分為滿分)
1 愛爾蘭 8.333
2 瑞士 8.068
3 挪威 8.051
4 盧森堡 8.015
5 瑞典 7.937
6 澳洲 7.925
7 冰島 7.911
8 意大利 7.810
9 丹麥 7.797
10 西班牙 7.727
18 香港 7.347
21 台灣 7.259
60 中國內地 6.083
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7. 參考資料五，試描述以上數據，並加以解釋。
8. 你認為香港在哪方面的生活質素需要改善？
資料六：香港政府的扶貧措施
•資助基層巿民脫貧，成立100億元的「關愛基金」，由政府與商界各出資一半。
•將就業交通津貼計劃擴展至全港，合資格人士每月可獲600元，為期最少3年。
•清貧學生的全額書簿津貼由每年408元增加至1,000元，半額由204元增至500元。
•領取生果金人士的離港限制放寬至每年60日，並會研究長者回鄉退休生活津貼、回鄉養老安排配套。
•明年初為九龍區輪候護養宿位長者推行「度身訂造」的家居照顧試驗計劃，為期3年，名額510個。
•鼓勵子女與家中長者同住，提供更多稅務優惠。
•預留10億元為年底醫療券中期檢討後作加碼與擴展之用。
•開始研究「標準工時」，配合最低工資實行。
•與非政府組織及地方團體合作，協助新來港人士及少數族裔融入社會。
•明年預算案會資助基層兒童的課外活動津貼。
•為問題青年提供協助，透過獎券基金撥款，推行網上青年工作試驗計劃。
資料來源：曾蔭權，《2010-2011施政報告》
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9.根據資料六，以上哪一項最能提升全港巿民的生活質素？試加以解釋。
10.有人說：「《2010-2011施政報告》對扶助低收入人士和長者的措施，只是治標不治本。」你對此有何意見？試加以解釋。
延伸閱讀
1. 《特首：關愛扶貧勿因批評卻步》，文匯報，2010-11-04
2. 《把脈香港：從《施政報告》看青年發展機遇》，文匯報，
2010-10-18
3. 《施政報告主題 獲63%市民認同》，文匯報，2010-10-29
4. 《政府三招助新來港人士》，文匯報，2010-10-25
5. 《團體促強化幼託服務資源》，文匯報，2010-10-23
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