中國在奧運及亞運會上成為體育強國,在2008年北京奧運會上更首次坐在金牌榜首位置,這個成就,很多人都把它歸功於中國在培養運動員的舉國體制上。
所謂舉國體制便是由發掘、篩選、培訓、參賽、讀書、退役等整個精英運動培訓發展都由國家投放資源和管理,而整個系統的監督都由國家體育總局的幹部(公務員)負責。這班幹部除了負責管理運動員的訓練外,還兼任統籌各體育協會(亦即香港的體育總會)的組織和運作,這也是內地官員所說的「一個門口、兩塊牌子;一個頭頂,兩頂帽子」的兼任職能。有些官員戴的不止兩頂帽子,例如,還包括運動項目管理中心的主任等。就連中國奧委會的負責人也是由幹部出任,像這樣的一條龍管理方式,也是中國獨有的體制。像這樣的管理模式,當然是直接、簡單和高效率,在同一目標和政策上減少很多因為組織角色的不同而要作出互相討論和協調的時間,處事上由於都是一班全職受薪的幹部,工作便更加問責和專業。
舉國制度雖然發揮著它的效果,但卻難以套用在香港的精英體育,因為香港精英體育發展是沿自英國及西方國家的模式;體育總會,包括奧委會是屬於民間組織,政府無權干涉它們的內政,除非它們在使用政府撥款時或在其他資源使用時觸犯香港公司管理條例或法律。而這些體育總會和奧運會的管理核心成員都是些義務工作的社會知名人士,他們的管理理念和對精英體育發展目標跟政府想走的方向未必一致,當中需要花上很多時間和精力在協調工作上。這也就是西方國家一直主張由民間主動搞體育的發展模式。 ■香港浸會大學體育系鍾伯光教授
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