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周八駿 資深評論員
2010年12月23日，國務院總理溫家寶會見到北京述職的香港特別行政區行政長官曾蔭權，強調：「在新的一年裡，香港特別行政區政府要密切關注國際經濟形勢發展變化，妥善應對金融危機對香港帶來的影響。著力維護金融穩定，積極參與國際競爭；著力改善民生，解決經濟社會發展的突出問題；著力謀劃香港長遠發展，保持香港繁榮穩定。」用三個「著力」，為香港特別行政區政府新一年工作指明方向。毋須贅言，三個「著力」要求特區政府轉變宏觀經濟管理指導思想，與「積極不干預主義」決裂。希望財政司長的2011/2012財政年度預算案明確交代。
第一個「著力」是指香港應對外部挑戰－在「百年一遇」全球金融危機最困難階段雖已過去但危機尚未終結之際，必須對全球金融經濟正在並將要呈現的複雜形勢有足夠的精神和物質準備，努力維護香港國際金融中心的穩定；同時，在經濟全球化繼續拓展的背景下，鞏固和提高香港在區域和全球經濟中的競爭力，努力維護香港已有的經濟地位。
第二個「著力」是指香港應對內部考驗－努力改善中低階層居民的民生，盡力遏制社會貧富差距不斷擴大的趨勢，標本兼治調控地產市場。
第三個「著力」是指香港長遠發展，既包括了前兩個方面，又要求不斷深化香港與內地特別是珠三角地區的經濟一體化，同時，依托珠三角地區乃至整個國家經濟，盡快完善和提升香港本地產業結構，盡快實現香港向知識經濟轉型的宏偉目標。
三個「著力」提示香港更加努力
國家領導人一連使用了三個「著力」，固然不必理解為香港特別行政區政府在這幾方面的努力不足夠，卻至少提示：香港特別行政區政府應當更加努力。
香港是當今世界罕見的小而高度開放的經濟體，但是，近些年來，在積極參與國際競爭上乏善可陳。特區第三屆政府上任後就宣佈，在拓展國際金融業務上將重點置於「伊斯蘭金融」。但是，幾年過去了，關於伊斯蘭金融大體仍在紙上。香港交易所近年來以爭取其他國家或地區的企業前來香港證券市場上市為目標，有所成效，例如，俄羅斯企業等已成為香港的上市公司。然而，與預期目標相比，成績還是顯得不足觀。
高樓價和通脹回升固然是當前香港經濟和社會面對的兩大問題。但是，它們或者反映香港經濟結構性問題或者與香港社會深層次矛盾相關。試問：如果不是近十多年來香港社會貧富差距不斷擴大，近些年來大多數僱員薪酬增幅不及本地生產總值增長率或通脹率，區區百分之二三的通脹率回升何至於引起香港社會普遍高度關切？如果不是香港在拓展新產業或行業以培育香港經濟新增長點上蹉跎歲月，無論本地生產總值還是特區政府財政收入至今不得不依賴地產業，香港地產市場價格何至於容易飆升、難以下調？
特區政府自2008年以來已累計派了逾千億港元的「糖」來改善民生，無論絕對金額還是相當於本地生產總值的比重都不可謂不可觀，但是，香港居民的反應趨於冷淡，既緩解不了社會階級矛盾，又無助於政府提高民意支持度。行政長官在2010至2011年施政報告中「改弦更張」，基本不再「派糖」。然而，2010年與2011年交接關口通脹來勢洶洶，財政司長即將發表2011/2012財政年度預算案恐怕不可能不「派糖」以助中低收入居民應付通脹回升。但是，「派糖」畢竟只能治標，此所以過去幾年特區政府派了大量「糖果」而香港居民竟然不受落。特區政府必須把近一年來一再表白的推動香港具優勢產業發展的許諾，真正落到實處。
引導香港社會 融入國家主體
香港融入國家主體經濟尤其珠三角區域經濟的大趨勢已是不可阻擋和不可逆轉的了。目前，正在滋生的問題是：如何正確把握兩地經濟融入進程中愈益突出的管理權和法律適用性？2010年12月關於香港人民幣業務的清算安排是否需要改變或者如何改變問題，屬於兩地經濟融入進程中愈益突出的管理權問題。幾乎同時，香港有人提議前海深港現代服務業合作區應使用香港法律，則是屬於兩地經濟融入進程中愈益突出的法律適用性問題。可以預言，這兩方面相類似問題將不斷增加。特區政府應當引導香港社會和有關界別，以有利於香港經濟與國家主體經濟尤其珠三角區域經濟一體化為重，與時俱進地推進「一國兩制」偉大實踐。
毋須贅言，三個「著力」要求特區政府轉變宏觀經濟管理指導思想，與「積極不干預主義」決裂。希望財政司長的2011/2012財政年度預算案明確交代。
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