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曾俊華:既善用儲備亦居安思危


http://paper.wenweipo.com   [2011-02-14]     我要評論

 香港文匯報訊(記者 鄭治祖)通脹時代來臨,各界紛紛要求財爺曾俊華在新一年度財政預算案中「大破慳囊」,推出措施利民紓困。曾俊華在最新網誌中形容,在制訂預算案時,自己會堅守社會承擔、可持續性和務實三個信念。他強調,香港須善用儲備,雖然現時香港經濟復甦,但在處理公共財政時,應具有一定的危機感,隨著經濟全球化的趨勢明顯,更需要居安思危,以前瞻性的眼光看待問題。他並反駁所謂「官富民窮」說法,強調與事實不符,亦挑動官民之間不存在的矛盾。

 曾俊華指出,香港的財政儲備可以說「得天獨厚」,當一些政府因財政赤字太大而面臨「破產」、或者因為迫不得已而大幅緊縮開支,以致民怨四起,香港反而可以利用財政儲備,推行各種各樣改善民生、發展經濟的措施。但耳聞目見其他地區種種的理財災難,更應引為殷鑑。他坦言,今天香港能夠倖免於理財災難,為其他經濟體系欽羡的對象,並不是真的得天獨厚,天然資源豐富,提供源源不絕的財政收入;反過來是因為香港缺乏任何天然資源,要特別努力工作,在一個與別不同的制度下打出一個新天地。

恪守審慎理財哲學

 他續稱,香港奉行簡單低稅,繳薪俸稅的市民只佔工作人口4成,其中20萬人繳的稅款,已超過薪俸稅收入的8成;不用繳交利得稅的企業,更接近9成,證明政府的收入絕不是「橫徵暴歛」而來。特區政府多年來恪守審慎理財、量入為出的公共理財哲學,累積儲備,其中一個主要目的,就是要居安思危,避免現時一些經濟體系出現的困窘——政府負債纍纍,遇上金融風暴,不但無力提升公共支出來振興經濟,反過來因政府收入減少,需要壓縮開支,造成經濟政治的困局。

「官富民窮」不符事實

 曾俊華重申,香港是一個小型、開放的經濟體系,政府收入波動頗大,如過去十年,印花稅收入曾經低至75億元,亦曾高逾500億元,差別以十倍計。但政府開支彈性卻非常低,每年的基本開支當中,超過9成都是一直推行的計劃。開支不會隨經濟周期上落,通常是只會升而不會降。

 他強調,不同意所謂「官富民窮」的說法,認為與事實不符,同時挑動官民之間不存在的矛盾:「其實,官也是民的一部分,我們的收入受到經濟周期和外圍因素影響,民富則庫房充實,市民收入穩定增長,正是我們的施政目標,我們高興都來不及,豈有追求官富民窮之理?」他並指,在市民遇上經濟逆境時,當局會採取反周期策略,有效運用政府資源,刺激就業、改善民生。

批亂花儲備說法目光短淺

 有學者以「財務保守主義」(Financial Conservatism)形容香港的公共財政,認為既然中央全力支持香港,特區政府不妨大手用盡儲備,以博取掌聲,消弭政治壓力。曾俊華對此不表認同,更批評這是一個絕對不負責任的說法,亦目光短淺。他解釋,保留財政儲備是一個務實的做法。財政儲備的投資收入,是重要收入來源之一,是應付公共財政在日常運作的需要。充裕的儲備亦可提供財政上的緩衝,遇有突發情況,政府可以迅速行動,推出針對性措施。由於人口老化會對醫療和社會福利開支造成壓力,財政儲備更是重要的依靠,預計到2030年,當局額外需要相當於本地生產總值30%的儲備,來應付這方面的挑戰。

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