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在卡扎菲統治利比亞的40多年來，利比亞所有重大政策，幾乎都是跟隨卡扎菲的意志。在大權集於一身下，該國缺乏清晰的政府制度，反對陣營也不成氣候。一旦卡扎菲下台，利比亞勢出現權力真空，恐難平穩過渡，而他在窮途末路之際，竟肆意屠殺平民，血流成河，國家經歷如此大的創傷，非經長時間不能復原。
與早前變天的突尼斯和埃及相比，利比亞的政治發展相當獨特。最高領袖卡扎菲在政府中並沒任何角色，但他設計了所謂「民眾國」(jamahiriya)的政治制度，由一系列的人民委員會和人民議會負責處理國家事務。基本上，整個制度的唯一目的，就是確保權力集中在卡扎菲本人身上。
與不少國家不同，利比亞也不設憲法，卡扎菲發表的「綠書」就是治國藍圖。他更派兒子分掌軍隊部門，確保抓緊軍權。相比起來，突尼斯和埃及的政壇雖充斥貪污，但至少管治制度發展較完善，現在要重建國家也較容易。
把利比亞搞得如此糟糕，除了卡扎菲的專制統治外，當然少不了他的狂人性格。1986年柏林一間美軍常光顧之的士高爆炸，200多人死傷；1988年泛美客機在蘇格蘭洛克比小鎮上空爆炸，270人罹難，都是利比亞特工策劃的陰謀，充分反映卡扎菲視人命如草芥。在面對歷來最嚴重的政治危機，他再顯露狂人本色，派戰機濫炸示威者，血腥得令人咋舌，結果觸發外交使節紛紛辭職抗議，軍人相繼倒戈，眾叛親離的卡扎菲，政治生命也一分一秒地倒數。
卡扎菲若下台，可能因違反人道罪行而受裁決。後卡扎菲時代的利比亞面對的挑戰將更大，部族分離主義崛起、恐怖組織伺機蠢動、經濟如何恢復，如此等等，都是值得關注的問題。■朱曜光
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