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■胡鞍鋼在重慶調研汽車產業。
胡鞍鋼認為，中國五年規劃綱要的編制過程，可能是世界上最大規模的民主化過程。因為即將提交今年三月全國「兩會」審議的「十二五」規劃綱要，先後歷經三年起草、經過11個階段、凝練為80個課題、凝聚著上萬研究人員的智慧，寄托著廣大民眾的意見和期待。參與「十二五」規劃研究的胡鞍鋼指出，中國「十二五」規劃編制是世界最大規模公共決策的民主化過程，參與人數之多、徵詢範圍之廣、專業化程度之高均為世界之最，亦是中國實行民主集中制的最好案例。
體現「中國特色」的民主
胡鞍鋼指出，西方的「主流」學者、「主流」媒體往往將中國視為缺乏民主的威權體制國家，視中國為「一黨專政」加「自由市場經濟」，很多「中國通」也在探討中國共產黨統治的秘密以及中國成功的秘密，「我認為，這個秘密就是『中國特色』的民主」，民主集中制體現在政策民主、協商民主，即政治領導人、各類社會英才、人民大眾真正參與政策、影響政策的民主，而國民經濟和社會發展五年規劃就是實行民主集中制的最好案例。
他透露，中國五年規劃綱要的編制過程，先後要經歷十一個步驟，包括「十一五」規劃中期評估、「十二五」規劃前期研究、形成「十二五」規劃的基本思路、黨中央《建議》起草、通過黨中央《建議》、制定「十二五」規劃綱要、國家規劃專家委員會論證、廣泛徵詢內外部意見、全國人大審議並批准、公佈綱要全文以及最終進入規劃的實施階段。
起草歷三年十一個步驟
「很多外國人都不了解中國的五年規劃綱要竟要經歷這麼多步驟，這在世界上都是獨一無二的。」胡鞍鋼舉例說，僅規劃前期研究階段，國家發改委就形成了80個課題委託中國的精英機構做研究，其中既有國務院發展研究中心、中國科學院－清華大學國情研究中心、國家行政學院等國家綜合性官方智囊研究機構，也包括國家發改委宏觀經濟研究院等國家部委的直屬研究機構。有的課題是幾個機構同時在獨立研究，形成競爭關係，國家發改委在匯總各方幾百萬字研究成果的基礎上，再形成「十二五」規劃的基本思路。
遠景目標行動有機結合
值得注意的是，中國「十二五」規劃編制還引入「外腦」參與研究。胡鞍鋼透露，2010年1月，國家發改委與亞洲開發銀行專門舉行了研討會，探討「十二五」規劃的方向和政策，同時，發改委還與聯合國兒童基金會聯合進行了「十二五」時期促進基本公共服務均等化規劃思路的研究。
胡鞍鋼說：「正是由於廣泛的民主，可以看到五年規劃在不同問題上出現了形形色色不同的思路，這也是中國特色的政策辯論過程。世界上很多國家，包括美國、歐盟等都是只提出遠景發展，沒有行動方案，只有中國能夠把發展遠景、戰略目標、行動方案和重大工程有機結合，我想這就是中國社會主義的優勢和優越性。」
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