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■有調查指,在2007年,內地每名城市居民的年均收入超過13,000元人民幣。 資料圖片
中國社會正處於轉型時期,就業、貧富差距和社會保障這3個方面,衍生多種基層矛盾。
失業率高 群體事件遞增 有學者指內地失業問題進入1950年以來的第五個高峰。雖然統計資料顯示,城鎮登記失業率只有3%至4%,但實際的城鎮調查失業率在10%以上。目前的失業人員中,包括約700萬城鎮登記失業人員,逾1,000萬下崗人員,120萬至150萬城鎮農民工,逾80萬待業大學畢業生和專科畢業生。
有分析指,中國就業問題的社會風險在於,它與龐大的農民人口問題聯繫在一起。農村勞動力的大量轉移給社會形成很大壓力。失業總量增加,弱勢群體尋求保護的呼聲漸高,然而社會保障體系尚未完善。弱勢群體的利益失衡,容易引發心理失衡,這些誘導因素導致群體性事件。《2005年社會藍皮書》指出,1993年至2003年間,中國100人以上的群體性事件數量由1萬增加到6萬,參與人數由約73萬增加到約307萬,年均遞增17%。
城鄉差距擴大 財產分配不均 近年,中國的收入差距保持快速擴大的趨勢,堅尼系數從1980年的0.281增加至2005年的近0.47。按照經濟學的一般說法,這一指標超過0.4,意味進入警戒狀態,而一旦超過0.6,則預示社會不安定的趨勢加劇。
至於中國的最大貧富差距是城鄉差距。早前有內地官員指,近年是中國農民收入增長最快的幾年,但城鄉居民的收入差距也在不斷擴大。2007年,農村居民人均純收入實際增長9.5%,為1985年以來增幅最高的一年;而城鄉居民的收入比擴大到3.33:1,絕對差距達到9,646元(每名農村居民的年均收入為4,140元,每名城市居民的年均收入為13,786元),也是改革開放以來差距最大的一年。
專家分析,形成城鄉收入差距的原因,既有改革前工業化戰略削弱農業發展等因素,又有城鄉在承擔改革成本、佔有公有資產的不均等因素。這種收入差距不但削弱社會穩定,而且嚴重影響宏觀經濟的可持續發展。
社保不完善 貧戶生活難 有人認為中國社會保障的覆蓋率偏低,形式單一,一些地區對社保的政策執行不力。農村居民家庭對生活風險的抵禦主要依靠家庭自保和社會互助,隨著他們的公民意識增強,也會要求享受與城市同等的社保待遇,特別是在養老、醫療、就業、子女教育等方面的福利,加上中國的就業形勢日趨嚴峻和老齡化問題,會令現有的社保制度面臨挑戰。
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