放大圖片
■上海合作組織成員國的總理經常會晤交流。 資料圖片
上海合作組織開始於劃界和打擊「三股勢力」的合作,在中國的努力和動議下,上海合作組織的功能逐步擴展到以經濟與能源為主的合作層面。目前中國已成為推動中亞經濟發展的動力。
完成劃界 共抗惡勢力
五國機制是以前中蘇談判的延伸。對話涉及中國一方和俄、哈、吉、塔另一方。1997年,在莫斯科的會議上,中國和哈、吉、塔三國簽訂邊界相互裁減軍事力量的協議。1998年,除劃界問題和邊界安全外,五國開始涉及非邊界問題,如打擊「三股勢力」、經濟合作等。
外界認為中國與中亞國家的劃界問題得到較好解決。2003年,中國與吉爾吉斯斯坦及哈薩克斯坦劃界完成,與塔吉克斯坦及俄羅斯的劃界於2008年完成。
中國還積極推動上海合作組織的軍事演習。2002年,中國與吉爾吉斯斯坦進行首次聯合軍演。2003年,中國與哈、吉、俄、塔四國首次舉行多邊聯合反恐軍事演習。中國平均每年都與上海合作成員國有一次軍演。這樣大幅促進上海合作組織軍事互信的建立。
促進機制化建設 便利多邊外交
中國長期傾向用雙邊外交方式處理與周邊國家問題。上海合作組織的建立和發展表明中國越來越熟練使用地區多邊外交的手段來推動地區安全和發展。自上海合作組織成立後,中國一直積極推動其機制化建設。2002年7月,在聖彼德堡峰會上,成員國元首通過上海合作組織憲章,規定上海合作組織的宗旨、原則及基本合作方向。
除元首和政府首腦會晤制度外,中國還大力支持政府各部委的定期會議,例如外交部長會議、經濟部長會議等。中國支援上海合作組織設立兩個常設機構—設在北京的上海合作組織秘書處及設在塔什干的地區反恐機構,而在2004年1月,以上兩個常設機構正式啟動。
投資互利 加緊經貿關係
在2002年的聖彼德堡峰會期間,時任國家主席的江澤民指出,安全和經濟合作是推動上海合作組織的兩個輪子。2003年,上海合作組織開始大力推動地區貿易和投資發展。
近十年,中國與中亞國家保持快速發展的經貿關係。根據中國外交部政策司每年出版的《中國外交》的資料顯示,中國和俄羅斯的貿易年增長率高達30%。中國與哈薩克斯坦的貿易成為哈國經濟增長的重要動力,中國已成為哈國的第二大貿易夥伴。在此過程中,中國西部地區,尤其是新疆也受益於中國與中亞國家的貿易。據統計,在最近15年內,70%中哈貿易在新疆完成。
俄羅斯和中亞國家也是中國企業投資的重要目的地。2007年,在吸收中國外來直接投資超過1億美元大關的逾廿個國家中,上海合作組織成員國佔兩個,其中俄羅斯排第8位,哈薩克斯坦排第12位。中國石油公司在哈薩克斯坦和烏茲別克斯坦有為數不少的石油專案投資。中國還投資興建新的亞歐大陸橋。
|