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教育局提出分拆定價時，已一再強調教科書屬於商品，當局難以調控，故希望透過禁止書商贈送教材予學校，為書商提供減價空間，此舉旨在讓輿論壓力令書商下調價格，但似乎成效不彰。香港城市大學工商管理碩士課程主任曾淵滄(圖)認為，教科書市場目前處於「半壟斷」的狀況，特區政府難以干涉，價格升跌只能靠市場作出調整，故建議學界要團結，多從書價考慮選書，才能迫使書商減價。
書市場「半壟斷」 政府難出手
曾淵滄昨日解釋指，教科書與一般商品有別：教科書是學校指定家長購買的物品，家長無選擇權，不屬「自由商品」，加上目前教科書出版商數目不多，結果教科書市場上出現「半壟斷」情況，亦即「寡頭壟斷」，但「寡頭壟斷」的商品，並不等同「壟斷」，情況與電力供應等「壟斷」情況有別，故特區政府難以干涉。
特區政府在控制商品價格上「無能為力」，出版商作為商人，爭取利潤天經地義，教科書減價豈不是遙遙無期？曾淵滄坦言，家長無法選擇教科書，取決教科書價格的關鍵在學校，而大部分學校過往在選擇教科書時，通常不考慮書價，只按照慣性及喜好而選書；簡單而言，書商若與學校「傾好數」，家長亦只能無奈接受，間接造就書商每年加價。因此，要控制教科書價格，可從學校入手，如果學校選擇課本時，同時將價格考慮作重要因素，書商在市場競爭下，須降低價格以吸引用家。
倡效新加坡 由當局出書
曾淵滄又建議，特區教育局可仿效新加坡的做法，由政府負責出版教材，並坦言當局拒絕出版教科書，只是擔心被外界批評政府想以教科書向學生洗腦，但變相令當局無法制衡教科書出版商，可謂顧此失彼，而學界亦可考慮組織牽頭，邀請內地出版社協助出版教科書，價格自然可大大降低。 ■香港文匯報記者 馮淑環
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