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教育局提出分拆定價時,已一再強調教科書屬於商品,當局難以調控,故希望透過禁止書商贈送教材予學校,為書商提供減價空間,此舉旨在讓輿論壓力令書商下調價格,但似乎成效不彰。香港城市大學工商管理碩士課程主任曾淵滄(圖)認為,教科書市場目前處於「半壟斷」的狀況,特區政府難以干涉,價格升跌只能靠市場作出調整,故建議學界要團結,多從書價考慮選書,才能迫使書商減價。
書市場「半壟斷」 政府難出手
曾淵滄昨日解釋指,教科書與一般商品有別:教科書是學校指定家長購買的物品,家長無選擇權,不屬「自由商品」,加上目前教科書出版商數目不多,結果教科書市場上出現「半壟斷」情況,亦即「寡頭壟斷」,但「寡頭壟斷」的商品,並不等同「壟斷」,情況與電力供應等「壟斷」情況有別,故特區政府難以干涉。
特區政府在控制商品價格上「無能為力」,出版商作為商人,爭取利潤天經地義,教科書減價豈不是遙遙無期?曾淵滄坦言,家長無法選擇教科書,取決教科書價格的關鍵在學校,而大部分學校過往在選擇教科書時,通常不考慮書價,只按照慣性及喜好而選書;簡單而言,書商若與學校「傾好數」,家長亦只能無奈接受,間接造就書商每年加價。因此,要控制教科書價格,可從學校入手,如果學校選擇課本時,同時將價格考慮作重要因素,書商在市場競爭下,須降低價格以吸引用家。
倡效新加坡 由當局出書
曾淵滄又建議,特區教育局可仿效新加坡的做法,由政府負責出版教材,並坦言當局拒絕出版教科書,只是擔心被外界批評政府想以教科書向學生洗腦,但變相令當局無法制衡教科書出版商,可謂顧此失彼,而學界亦可考慮組織牽頭,邀請內地出版社協助出版教科書,價格自然可大大降低。 ■香港文匯報記者 馮淑環
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