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■考上大學是入戶城市的其中一種途徑。 資料圖片

　回顧歷史，毛澤東時代中國所處的國際政治背景，導致集中力量發展生產非常重要。因此，限制人口的無序流動有其積極的作用。在改革年代，人口遷徙的自由度雖大幅提高，但戶口制度在當今中國社會仍扮演重要角色。

　戶口背後所隱含的城鄉之別在改革年代造就由農民轉化為企業僱工的龐大廉價勞動力人群；而未有實質改革的戶籍登記亦導致「戶口制度」成為地方政府在某些特殊情況下限制人口流動的重要工具。一本戶口本不僅是身份文件，其背後更牽連醫療、教育及福利等基本權利。學者在《中國季刊》發表的研究報告指出，戶口制度對人口流動的控制及對特定人口的社會政治管理仍非常重要。現存戶口制度似乎已逐漸成為包裝社會分層及地區發展差異等不公平現象的外衣。

　但流動人口和未有實質改變的戶口制度之間的衝突矛盾引起爭議。去年初，各大媒體關於取消戶口制度的共同社論反映社會盼望加快改革步伐的願景，各地也先後推出不同的改革方案。但以個人能力和財富程度作為取得城市戶口的主要衡量指標能在多大程度上重塑社會公平值得社會深思。尋求更可行的改革辦法是當務之急。