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■牛文元接受本報專訪。香港文匯報記者張昕 攝
記者：中國「十二五」規劃關於環保的指標中，首次將非化石能源比例佔一次能源消費比重、CO2排放強度及森林蓄積量納入其中。您對此如何解讀？
牛文元：這體現了中國嚴格履行對國際社會作出的承諾。中國在2009年氣候談判中對國際社會承諾：到2020年非化石能源佔一次能源消費比重達到15%左右，碳強度相比2005年下降40%至45%，森林面積比2005年增加4000萬公頃，森林蓄積量增加13億立方米。這次國家「十二五」規劃中的三個指標，實際上是這些目標的近期任務，表明中國已積極承擔相應的國際義務，以及實現綠色發展的決心。
節能減排是一項長期任務，與中國目前的能源結構、產業水平有關，也與整個社會對節能減排和環境保護的認識有關。節能減排的約束性指標是改善環境質量、進行經濟結構調整的一個重要手段，必須長期堅持不懈。
加大減排力度 發掘新能源
記者：「十二五」期間，中國需要為節能減排做出哪些努力？
牛文元：在「十二五」期間，中國需要加大力度降低單位GDP能耗、傳統能源利用和CO2排放量，否則，未來可能會出現國內資源、能源供應不足，國際上的供應也出問題的狀況。目前來看，中國能源安全面臨的壓力越來越大，因此，儘管應對氣候變化、推進節能減排任務艱巨，但卻是中國轉變經濟發展方式的重要手段。
另外，在相當長的時期內，中國以化石能源為主的能源結構難以改變，依靠新能源改變中國能源結構，將是長期過程。因此，中國必須堅持節能減排優先原則，加快對高耗能、高耗材、高排放、低效能產業的技術改造，而且在「十二五」期間，中國還需要積極推動合同能源管理等有效的市場方式來推進節能減排。
清理高碳行業 節能增碳匯
記者：如何確保「十二五」減排工作落到實處？
牛文元：可以把節能減排目標納入地方經濟社會發展綜合評價體系，並作為地方行政官員的綜合考評和企業負責人業績考核的重要內容。另外，黨政領導對節能減排的認識和重視程度，也是「十二五」階段落實節能減排工作的一項重要保證，這需要建立正確的評價體系，與領導幹部的工作掛鈎。
記者：「十二五」期間的節能減排工作需要重點治理哪些行業？
牛文元：中國在工業、建築、交通三大領域中的生產規模大，能耗基數高，導致了溫室氣體排放明顯處於「高碳水平」，這必然會給經濟、政治、社會、外交、生態等帶來一系列影響。其實，在未來十年，中國都需要重點治理這幾大類節能減排重點行業。其中，最主要問題就是節能，增加清潔能源等新能源比重。其次，是增加碳匯。另外，還需要努力創新技術，少使用能源，但提高使用效果。
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