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■內地首次發佈民生發展報告，北京在民生質量指數排名列全國第一。圖為兩位北京市民騎著電動自行車駛過天安門廣場。 資料圖片
香港文匯報訊（記者 劉曉靜 北京報道）內地首份民生發展報告18日對外發佈，報告指出，民生發展水平大致呈現出「東部—東北部—中部—西部」由強減弱的階梯形分佈趨勢。其中在民生質量指數中，北京居全國第一，上海居第二，貴州則墊底。
《2011中國民生發展報告》指出，「十一五」期間，中國在民生問題上取得諸多成果，但「十二五」期間，仍然面臨諸多挑戰。
東部地區總體排名靠前
《報告》稱，雖然強調轉變方式，但中國經濟發展模式中不平衡、不協調、不可持續的問題依然突出，主要表現為經濟增長的資源環境約束繼續強化，節能減排壓力增加；城鄉區域發展不均衡，收入分配差距依然擴大；就業總量壓力和結構性矛盾並存；人民群眾反應最強烈的社會問題如優質教育、醫療資源總量不足、分佈不均，物價上漲，房價漲幅過高，嚴重損害社會公平正義。
《報告》通過民生質量指數、公共服務指數和社會管理指數三大類指標，對內地除西藏外的30個省（區、市）民生發展情況進行了定量分析，呈現三大特點：一是省級民生發展區域集中度較高，大致呈現出從「東部—東北部—中部—西部」由強漸弱的階梯形分佈趨勢。二是在排名呈階梯形總體趨勢下，部分省份呈現出與其所在區域總體位次趨勢不一致的情形。三是排名表現出較強的區域經濟實力相關性，這表明「保民生」和「促發展」兩者間並不矛盾，通過轉變經濟發展方式，在發展經濟的同時，不斷保障和改善民生是必要和可行的。
《報告》研究顯示，由於收入、就業、教育、基礎設施等相對完善，東部地區總體排名靠前，排名前十位中，除遼寧(第8位)位於東北地區，其餘全部位於東部地區。其中，北京民生質量指數為0.739，在全國30個省市中位居第一名，而上海居第2位，廣東列第7位，貴州則排第30位。而北京在出行質量、住房條件改善以及保障房建設等領域問題突出，且由於高居不下的「房價收入比」，其中居住指數全國排名跌至第29位。
在公共服務指數二級指標住房保障建設中，北京和上海分列第16位和第26位，排名明顯落後於該指數中的其他二級指標。
沿海發達省市社保建設欠佳
社會管理指數中，東部沿海發達省市在社會保障建設指數上大都表現欠佳，排名最末十位中，東部地區佔據7席，尤其是以社會保障支出佔財政支出比重衡量的社會保障投入指數，東部地區集體低於其他地區。
《2011中國民生發展報告》由北京師範大學管理學院、政府管理研究院聯合發佈，是北京師範大學實施「國家985工程」的重要研究成果之一，今後將每年發佈一次 。
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