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■6月20日，中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶在北京出席全國城鎮居民社會養老保險試點工作部署暨新型農村社會養老保險試點經驗交流會議並作重要講話。 新華社
據中新社20日電 中國總理溫家寶20日表示，國務院決定在全國範圍啟動城鎮居民社會養老保險制度試點，並加快新農保試點進度，在本屆政府任期內基本實現制度全覆蓋。
全國城鎮居民社會養老保險試點工作部署暨新型農村社會養老保險試點經驗交流會議20日在北京召開，溫家寶總理出席會議並作重要講話。
溫家寶強調，建立城鎮居民養老保險制度和新農保制度，是開創性的重大社會保障制度建設，標誌�韝什篢郅城鄉居民社會保障體系的主要制度都建立起來了，朝�韝丹@十七大提出的目標前進了一大步，這是全面建設小康社會取得的重大進展。有了這兩項新制度，幾千年來中國人「老有所養」的願望，在可預見的未來幾年裡就能初步實現。
「老有所養」未來幾年初步實現
溫家寶指出，城鎮居民養老保險和新農保覆蓋的人群大都是低收入群體，通過這兩項制度建設，可以把公共資源更多地向他們傾斜，更好地促進發展成果全民共享，縮小收入分配差距，促進社會公平正義，保證工業化、城鎮化順利推進，降低現代化進程中的各種風險。
溫家寶強調，城鎮居民養老保險和新農保，都是由政府主導建立的社會養老保險制度，要做到保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續。試點工作必須把握好以下要點：
保障制度促社會公平正義
一是堅持低水平起步、廣覆蓋，重在制度建設。當前重點是先把覆蓋全民的制度建起來，隨�騤g濟社會發展再逐步完善制度和提高保障水平。要堅持民眾自願參保，不許強迫命令。充分運用財政補貼引導，吸引更多居民參保，努力擴大覆蓋面。
二是堅持政府和個人共擔責任，政府要確保責任到位。個人獲得保障的基本前提是承擔繳費義務。政府的職責主要是建制度、保基本、扶貧弱，即保證向所有參保的老年人提供基礎養老金，對無力承擔個人責任的困難群體，由政府代為繳費，幫助他們參加保險。在新制度初建階段，政府責任必須首先到位。中央要加大財政補助力度，地方政府要調整財政支出結構，寧肯少上幾個項目，也要確保這方面的支出。
三是堅持城鄉統籌，搞好制度和政策銜接。要深入研究新農保、城鎮居民養老保險與城鎮職工基本養老保險之間的銜接轉換問題，總結經驗，提出具體辦法。抓緊研究其它涉及養老的制度、政策與新農保、城鎮居民養老保險銜接整合問題，提高社會養老資源利用效率。
四是堅持多層次、多渠道解決養老問題，繼續發揮好家庭和社會各方面積極作用。鼓勵和引導有條件的居民建立個人和家庭養老計劃，購買商業養老保險。弘揚中華民族優良傳統，發揮好家庭在經濟供養和情感慰藉等方面的作用。充分發揮社會慈善在養老保障方面的重要作用。
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