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公開晒帳單 外國及香港陽光機制堪借鑒


http://paper.wenweipo.com   [2011-07-20]     我要評論

 其實,在國際慈善事業的歷史長河中,不僅僅只有中國出現過醜聞,外國的紅十字會亦出現過各式各樣的問題。據了解,早在十幾年前,德國媒體曾披露,波鴻等地5個紅十字會分會的主管涉嫌侵吞和挪用公款。其中有的人將紅十字會專款用來購買自己的座駕,有的則興建帶有日光浴室、酒吧的社區文化中心。除此之外,不僅僅是紅十字會,國外一些其他的慈善機構也出現過醜聞,但是國外的慈善機構有一套相對成熟的運作機制,能夠最大限度的避免醜聞發生。

 據了解,國際紅十字運動或國際紅十字委員會是非政府組織,是《日內瓦公約》下經國際法享有「政府間組織」地位的民間聯合國際組織,而中國紅十字會是在政府組織下的非政府組織。此外,在運作機制方面,國外和香港的慈善機構亦有許多值得借鑒和學習的地方。

專款專用 年年審計

 首先,國外的紅十字會為確保專款專用,每年年末都會請國際會計師事務所做審計,並將審計結果詳細的呈現在年報中;其次,國外的紅十字會在會計事務所審計後,會將這張「賬單」以網頁或電話查詢等方式「曬」給公眾,使公眾了解每筆款項的具體流向;第三,國外的紅十字會不僅對公眾有所交代,對捐款數額較大的捐贈者亦會遞交一份文字圖片和財務運用的報告。這一點,內地應該多向香港紅十字會學習,據一位香港紅會的工作人員介紹,香港紅會為有效的反映善款的用途,不僅會遞交財務運用報告,亦會組織探訪團去實地查看。

嚴格監督 評級制約

 除運作機制外,國外慈善機構的監督機制也較嚴格。如,美國採用評級制約慈善機構:慈善評級機構為5,300餘家慈善機構評級,級別從無星到四星逐漸升高,同時提供不同標準的前十排行榜,其中包含了負面排行,比如籌款回扣率排行、財務危機排行、劣等機構CEO薪水排行、贈款囤積花不出去排行等。一旦慈善機構信譽受到質疑,就可能被公眾拋棄。慈善機構在這種情況下不得不提高自己的透明度。

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