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■佛山市經貿局局長李堅談到佛山「雙轉移」成績時十分興奮
2008年，廣東省委、省政府實施「雙轉移」戰略以來，在「雙轉移」戰略的推動下，佛山將部分已不適合在當地發展的勞動密集型、資源依賴性、環境容量需求型企業向清遠、雲浮等廣東省內外地區梯度轉移，既為當地產業轉型升級騰出發展空間，又為轉入地經濟加快發展提供動力。以佛山陶瓷業為例，在「關轉一批、提升一批、培植一批」後，陶瓷業產值不降反升，企業自主創新能力也增強。佛山經貿局局長李堅不禁感歎，產業轉移經過這幾年的政府引導，現在已成了企業的自主意識，變被動為主動。而在產業發展上，則是一舉擊破「產業空心論」，佛山陶瓷產業不但產值提高了，且已邁向產業高端，成為產業的研發基地、採購基地、總部基地。 ■香港文匯報記者 蘇徵兵、唐苗苗、古寧
佛山市經貿局局長李堅表示，實施「雙轉移」是產業發展內在的需求。內地尤其包括佛山在內的珠三角地區，在改革開放30年的發展路徑，都比較粗放，對土地、資源、能源消耗比較大，在發展中遇到的難題就是能源消耗比較大。在發展過程中，對土地有比較大的依賴，而同時環境排放容量也不能承受。李堅認為，這樣的發展模式性價比不科學，發展速度跟質量和效益沒有好的統一。而依托這種模式，依靠低成本勞動力，整個產業在產業鏈低端，附加值也低。「這種消耗大、污染重、效益低的發展如再繼續下去，沒有出路，調整是必然。」
雙轉移破解區域經濟失衡
由此，在「雙轉移」戰略的推動下，佛山推動部分不合適在佛山發展的勞動密集型、資源依賴性、環境容量需求型企業轉型升級。李堅指，在這個過程中，主要遵循企業自身意願的角度，在政府的引導下，企業轉移有很多種方法，企業可以有不同的選擇，形式多種多樣。可以以節能減排的方式 ，也可以從企業戰略佈局的角度出發，既可以進入工業園，也可以自己走出去，部分佛山企業就自主轉移到了全國各地如內蒙、湖南、江西和四川等省份。
「與兄弟市建工業園區，是廣東區域的統籌，可以解決區域經濟失衡的問題。同時，轉移出佛山以後，又可以解決原材料、勞動力的問題。」李堅介紹，在廣東相關政策的支持下，佛山分別與清遠和雲浮對口合作共建了佛山（清遠）、佛山（雲浮）產業轉移工業園，這成為廣東省示範性產業轉移園，分別獲得5億元的廣東省示範性產業轉移競爭性扶持資金。而佛山禪城（清新）、佛山順德（雲浮新興新成）、佛山順德（廉江）產業轉移工業園則成為廣東省級專業性產業轉移工業園（廣東共有8個），分別獲得1億元，合共3億元的廣東專業性產業轉移競爭性扶持資金。此外，佛山順德（英德）產業轉移工業園則是廣東省產業轉移園10個重點園區之一。
佛山投5億扶持共建園區
為了扶持相關產業園的發展，除了省級資金支持外，佛山從2008年起至2012年，通過各種方式推動投入不少於5億元用於扶持佛山（清遠）、（雲浮）產業轉移工業園的開發建設。2008—2010年佛山連續三年每年分別撥付5000萬元財政資金支持佛山（清遠）、佛山（雲浮）產業轉移工業園的開發建設，目前已分別撥付1.5億元，合共3億元。李堅指，佛山的資金支持有力地帶動了其他社會資金的投入，促進了產業轉移工業園的開發建設。
此外，佛山還設立產業轉移專項資金，佛山市財政2008年安排1000萬元，2009—2012年每年安排2000萬元，用於支持和鼓勵佛山企業向清遠、雲浮產業轉移工業園轉移。同時，佛山各區也相應設立了產業轉移專項資金，並給予相關園區人才扶持。自2008年起，佛山安排市政府分管副秘書長及相關部門主要領導擔任產業轉移工業園管委會副主任，並抽調7名熟悉產業發展和招商引資的幹部派往佛山（清遠）佛山（雲浮）產業轉移園管委會任職。李堅稱，佛山政府引導佛山企業進入產業園的同時，甚至出去外地開展經貿協作也會向外地推介佛山企業，讓企業進行全國佈局，有更大的發展空間。
「企業外遷後，佛山發展空間也就出來了。」李堅介紹，佛山著力推進產業升級、城市發展轉型和環境再造，發展戰略性新型產業、高技術產業、先進製造業和現代服務業。通過「騰籠」與「再造」，奇美、一汽大眾、OLED項目、世紀互聯、雲計算等項目都來佛山落戶。新引進超千萬元投資項目1077個，計劃投資總額2587.77億元。目前，共有49家世界500強企業在該市投資了93個項目。2010年，佛山生產總值（GDP）跨過5000億元大關，增長14.3%；社會工業總產值突破1.5萬億元，增長21.5%，躋身內地各大中城市前6位。
產業騰籠佛山實現再造
而作為佛山的傳統產業，陶瓷實力並沒有因為企業的外遷、停產而降低。2006年，佛山陶瓷產業產值為600億元，而到2010年，佛山陶瓷產業產值增長了800億元。如禪城區南莊鎮為例，近年來關、停、轉移了75家陶瓷企業的62家，保留下來的13家企業全部實現清潔生產，產品質量、檔次有很大提升，附加值也高了，目前成為形成全國影響力的陶瓷總部平台和後台服務基地。南莊不但沒有因為產業轉移、產業結構調整而導致產業的空心化，反而在調整中經濟實力得到增強。2010年南莊鎮實現地區生產總值109.43億元，同比增長14.3%；工業總產值338億元，同比增長18%。
看著這些數字，李堅難掩欣喜。對陶瓷企業進行「關停併轉」之後，佛山「現代陶都」顯現，升級成陶瓷會展基地、研發基地、總部基地和物流基地。而隨著新興產業的增多，也帶動了佛山企業提升，邁向產業更高端，轉向信息管理的應用，包括研發、服務等方面。更讓李堅高興的是，佛山目前整個轉型升級情況煥然一新，已形成強勢的轉移文化，這在2008年以前不可想像的。「留下來的企業的眼光也放遠了，從過去政府主導轉變到了主動轉型升級，包括產品結構、技術體系、企業管理、空間佈局等諸多方面，甚至由單個企業影響到整個行業。」
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