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隆宇
聯合國氣候變化大會於11月28日起在南非德班召開，國際社會再次聚焦氣候變化問題。與會各方將圍繞《京都議定書》第二承諾期、長期目標、適應措施、資金支援和技術轉讓等問題展開激烈博弈。其中，發達國家能否對《京都議定書》第二承諾期作出明確的減排指標承諾，是德班會議成功的關鍵所在。
中國成果 不遜發達國家
中國一貫高度重視氣候變化問題，把積極應對氣候變化作為關係經濟社會發展全局的重大議題，納入經濟社會發展中長期規劃。中國最早制定應對氣候變化國家方案，人工造林最多，新能源發展最快，減排力度最大。在應對氣候變化上的投入之巨，成效之大，毫不遜色於任何發達國家。
同時，中國高度重視應對氣候變化的國際努力。2007年「巴厘路線圖」的形成，2009年哥本哈根會議期間打破談判僵局、推動各方形成共識，2010年，墨西哥坎昆會議取得務實成果、談判重回正軌，中國都發揮了實質性的重要作用。
為了德班氣候變化大會取得顯著成果，中方代表積極參加了通往德班會議的《公約》談判進程，還於11月22日發佈了《中國應對氣候變化的政策與行動（2011）》白皮書，全面闡述了中國應對氣候變化的立場、原則、政策、措施以及對德班會議的期待。中國為參加德班會議可謂做足了功課。
大會成功 要堅持五原則
德班大會的成功，取決於是否堅持以下五項原則：一是堅持《公約》和《議定書》基本框架，嚴格遵循巴厘路線圖授權。發達國家應率先承諾在《議定書》第二承諾期進一步量化減排指標，並就給發展中國家資金支持和技術轉讓作出相應安排。
二是堅持「共同但有區別的責任」原則。發達國家應正視它們與發展中國家在氣候變化問題上的不同歷史責任和現實能力，為達成公正合理的權利和責任劃分方案而作出努力。發展中國家在發展經濟、消除貧困的過程中，應在發達國家的支援下，根據各國國情採取積極的適應和減緩氣候變化的措施。
三是堅持可持續發展原則。應當在可持續發展的框架下，統籌考慮發展經濟、消除貧困和保護氣候，積極推動綠色、低碳發展，實現經濟社會發展和應對氣候變化的雙贏。
四是堅持統籌減緩、適應、資金、技術等問題。減緩和適應氣候變化是應對氣候變化的兩個有機組成部分，應當同等重視。發達國家應切實負起向發展中國家提供資金、技術和能力建設支持的責任。
五是堅持聯合國主導氣候變化談判的原則，堅持「協商一致」的決策機制。
德班會議像以往的多次會議一樣，面臨重大分歧。關鍵是與會各方都要抱著積極、建設性的態度，理性務實地處理好分歧，努力尋求共識。
自主減排 需各國凝共識
中方已就《議定書》第二承諾期問題提出建設性方案：按照「巴厘路線圖」的要求，既堅持《議定書》有第二承諾期，又將沒有參加《議定書》的發達國家囊括進來，希望這些國家做出有可比性的減排承諾；同時，發展中國家自主減排的行動也可在《聯合國氣候變化框架公約》下表達出來，納入最後的整體方案，但前提是發達國家要提供充分的資金、技術和能力建設支持。中國還將積極推動會議細化並落實適應、資金、技術轉讓、能力建設方面的機制安排，在透明度問題上細化安排，體現發達國家和發展中國家區別。
德班會議不會是一次輕鬆的會議。只要各方堅持合作與妥協精神，堅持民主、公開、透明和廣泛參與的原則，抱著誠意，展示更多的政治意願和靈活性，相信會議將會取得積極的成果。
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