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■夏斌建議,以長效的市場稅收手段,逐步替代行政措施來調控樓市。 香港文匯報記者何凡 攝
香港文匯報訊(記者 何凡 北京報道)國務院參事、國務院發展研究中心金融研究所所長、中國人民銀行貨幣政策委員會委員夏斌30日在「2012世界經濟展望論壇」指出,能否藝術性調整好房地產市場,是中國明年宏觀調控的關鍵與難點。他認為,應在策略上採取針對性的措施手段,「準備再花一至兩年時間消化已形成的房地產市場泡沫」。同時,須處理好平衡,防止房價與成交量在短期內出現自由落體式的下降。
夏斌表示,目前的房地產市場是連接中央政府、地方政府、開發商、市場與民眾的一大心結。而房地產的風險事關明年的投資、經濟增長及至整體系統性風險,與土地財政、地方融資平台風險、銀行體系風險乃至股市的穩定聯繫在一起。
交易所得稅能打擊投機
他認為,從調控的著眼點看,政府短期的直接調控房價,實屬無奈之舉。他建議,以長效的市場稅收手段,逐步替代行政措施,「交易所得稅比房產稅更能精確打擊投機環節。」他表示,政策手段上應有替換,做好行政退出與市場稅收進入的銜接,以建立起促進房地產市場健康發展的長效制度。特別是在替換時須明確政策導向,向市場傳達明確信號,堅決打擊投機炒房,鼓勵適當、合理的投資,不要讓市場誤解。由於一部分剛性需要的存在,中國有條件慢慢消化房地產已形成的泡沫壓力和風險。
拿出勇氣實施「國退民進」
此外,夏斌指出,在主基調不變下的中國經濟能否持續穩定發展,關鍵在於結構調整。結構能否調整過來,關鍵在於財政政策。他還表示,須加快國務院支持非公經濟發展「新36條」的全面落實,並拿出戰略勇氣「國退民進」。 他說,在明年外部環境的影響下,保持國民經濟相對增長很難,針對大量各行各業的國有資產,必須有戰略勇氣,計算出在其絕對與相對控股的比例之上,將多餘的股份逐步向市場銷售,慢慢賣給市場、賣給老百姓。
夏斌認為,貨幣政策微調並不意味著放鬆對房地產市場的調控,在此問題上不要誤讀,也不要抱有幻想。微調是針對融資體系的不完善、機制的不靈活而進行的一些補充性制度安排。
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