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■中國國家審計署公布，2010年地方性債務審計共查出5308.58億元涉違規資金，整改到位資金2591.93億元。資料圖片
香港文匯報訊（記者 王曉雪 北京報道）國家審計署4日發佈的《關於2010年度中央預算執行和其他財政收支審計查出問題的整改結果》顯示，2010年地方性債務審計共查出5308.58億元涉違規資金，整改到位資金2591.93億元，各級政府目前已著力整改。但有專家警告，地方政府融資平台正成為中國銀行業的風險焦點，地方政府債務甚至可能成為今年的一大風險源頭。
公告稱，這些問題涉及資金包括違規為464.75億元債務提供擔保，整改到位220.75億元；融資平台公司違規抵押取得債務資金731.53億元，整改到位230.61億元；1319.80億元債務資金未安排使用，整改到位1017.47億元；融資平台虛假出資、註冊資本未到位等2441.5億元，整改到位983.23億元。
逾40市縣借新還舊
此外，審計署還查出351億元債務資金被投向資本市場、房地產以及「兩高一低」，即高能耗、高污染、產能過剩項目，整改到位140.35億元。
審計發現，截至2010年底，除54個縣級政府沒有政府性債務外，全國省、市、縣三級地方政府性債務餘額共計10.7萬億元。在地方政府負有償還責任的債務餘額中，承諾用土地出讓收入作為償債來源的債務餘額為25473.51億元，共涉及12個省級、307個市級和1131個縣級政府。
努力開源方能治本
此外，部分地方政府的財政已陷入循環舉債的周期。截至2010年底，有22個市級政府和20個縣級政府的借新還舊率超過20%。其中，廣東7個市本級、5個縣（市、區）政府債務率高於控制標準，部分地區的債務償還對土地出讓收入依賴較大。此外，另有5所高校、23家醫院借新債還舊債。
有權威人士預計，2011年和2012年兩年債務到期將佔總債務規模的43%左右，總額約4.6萬億元，而第二個還款高峰期在2016年到2018年。
但《華爾街日報》引述中國銀行經濟學家警告，地方政府債務規模可能高於官方估計的人民幣10.7萬億元，或成為今年的一大風險源頭，各種規避監管的隱性平台融資逐漸增加。專家提醒，過度依賴土地、地方融資平台盈利能力差等局部風險因素必須引起重視，並應按照風險級別對地方債進行重組。
國家信息中心經濟預測部世界經濟研究室副研究員張茉楠認為，地方稅收是地方財政收入的主要來源，努力提高地方稅收佔稅收總收入的比重，擴大地方政府理財空間和調控能力，擴大地方財政來源才是化解風險的根本之策。
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