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■梁振英公布政綱及舉行記者會。 香港文匯報記者梁祖彝 攝
香港文匯報訊 (記者 鄭治祖) 全球經濟「風高浪急」，面對香港長期的經濟結構失衡，以至就業巿場錯配，行政長官參選人梁振英公布其經濟施政藍圖，建議成立由政府與行業協作的半官方機構—金融發展局，主理金融業發展，並在行政長官領導下，建立跨部門的經濟發展統籌策略及策略性投資機構，及重設工商科技局，統籌科技發展產業政策，積極擴充經濟容量，營造更有利就業環境，以抓緊國家「十二五」為香港帶來的機遇，冀突破香港經濟發展的「樽頸」。
梁振英昨日公布其「發展經濟，興旺百業，創造就業，共享繁榮」的經濟政策政綱，提出39項統籌長遠發展策略、制定產業政策、改善香港商業功能布局、鞏固和提升國際金融中心地位、建構與內地合作的新機制、推動航運業轉型升級、積極支援中小企，同時促進工業、科技創新、文化創意產業、漁農業、旅遊及零售業發展的具體政策建議(見表)。
靠轉移支付 難解矛盾
他認為，在過去10多年，香港的經濟增長整體表現遜於鄰近地區，而香港在衛生、教育、福利、房屋等方面的公共開支雖達政府預算的6成，遠高於台灣及新加坡，但中下層上流機會減少，收入停滯甚至下跌，反映在國際及國家發展定位不清，產業結構及就業市場結構不完善，競爭力被削弱，中小企面對嚴峻挑戰，香港中下層市民的生活質素同時下跌，反映單靠政府的轉移支付及公共服務，無法徹底解決經濟和社會的深層次矛盾。
因此，梁振英認為香港必須配合市場形勢，創造最佳營商環境，在全球經濟一體化下，用好國家和新興市場迅速發展帶來的機遇，鞏固和提升香港經濟的競爭力，並透過經濟發展環節，以積極適度產業調節，扭轉經濟結構失衡，改變過往只有地產金融的二元化發展，而是香港百業興旺，盡快趕上其他地區的發展。
因應經濟發展策略和產業政策牽涉廣泛領域，梁振英建議在行政長官領導下，建立跨部門的經濟發展和統籌發展策略的機構，從土地、資金、稅務、人才培訓、官產學研相結合等多方面綜合考慮，建立全面的經濟發展策略和產業政策，同時考慮建立策略性投資機構，有利於香港長遠發展的新興產業作出前期投資。
倡重設工科局 拓高端產業
同時，他倡議重設工商科技局，制訂、統籌及落實科技及產業政策，支持發展科技基礎設施，如協助建立移動互聯網和大型數據中心，加強協調現有支援香港品牌、設計、產品研發的政府部門和公營機構，改進現有為企業提供科技研發資助的審批機制，方便企業申請資助，發展「香港製造」的高端製造業。
配合金管局 拓業界發展
在鞏固和提升國際金融中心地位方面，梁振英提出成立政府與行業協作的「金融發展局」，推動香港作為國家的國際金融中心，負責促進金融業發展，向外地推廣香港金融業。他強調，過往政府同樣以設立半官方機構支持上貿易及旅遊產業發展，絕非有意取代金管局的監管工作，「金管局在香港金融市場的監管職能，是相當重要及明顯，對香港市場穩定性及有序運作是作出好大貢獻。我提出金融發展局構思，是考慮現時香港有多元化發展機遇，需要有金融發展局從發展角度用好機遇，相信兩者可以互相配合運作」。
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