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■正在北京召開的全國人大會議昨日舉行第三次全體會議，全國人大委員長吳邦國作工作報告。新華社
香港文匯報訊（兩會報道組 劉凝哲）十一屆全國人大五次會議昨日下午舉行第三次全體會議，聽取全國人大常委會委員長吳邦國作全國人大常委會工作報告。這份旨在總結2011年、規劃2012年重點的報告，顯示出中國在立法、監督方面更注重廣集民智、緊扣民生。常委會明確將審議備受關注的調整國民收入分配、國有企業改革等重點報告，並通過修改老年人權益保障法、勞動合同法、土地管理法、證券投資基金法等多項重點法律，推動社會民生及經濟領域發展。
根據中國憲法規定，全國人大是中國最高權力機關，其常設機構全國人大常委會具有立法、監督等重要職權。吳邦國昨日在總結2011年工作時指出，常委會去年共審議通過行政強制法，修改個人所得稅法、職業病防治法等24件法律。聽取審議城鎮保障性住房建設和管理、中長期教育改革和發展規劃綱要實施情況等14個重要工作報告。在勞動合同法、食品安全法等重要民生法律領域展開執法檢查。
吳邦國認為，2012年是中國發展進程中具有特殊意義的一年，中共十八大即將召開，全國人大常委會工作要牢牢把握「穩中求進」的總基調，加強和改進立法工作，完善中國特色社會主義法律體系；加強和改進監督，推動中央重大決策部署貫徹落實。
完善網絡法律制度
在立法方面，多個與民生息息相關的法律進入2012年規劃。吳邦國指出，常委會首先將推動社會領域立法，包括繼續審議精神衛生法、軍人保險法草案等，修改老年人權益保障法、勞動合同法。經濟領域立法計劃，則有預算法修正案草案和資產評估法草案，修改土地管理法、證券投資基金法、商標法等。
值得關注的是，2012年在文化立法方面將有更大作為。吳邦國指出，常委會將對網絡法律制度加以完善，發展健康向上的網絡文化，維護公共利益和國家信息安全。
吳邦國還強調應推動科學、民主立法，要求在立法過程中直接聽取民眾意見，同時正確反映和統籌兼顧不同方面的利益，「使公民參與立法的過程成為廣泛集中民智、凝聚社會共識的過程」。
督促著力改善民生
在監督工作方面，全國人大常委會將通過對「調整國民收入分配、國有企業改革與發展、土地管理和礦產資源開發利用及保護」等工作報告，督促有關方面在經濟領域轉方式、調結構上取得新進展。此外，常委會還將聽取審議保障飲用水安全、社會救助等工作情況的報告，並檢查殘疾人保障法實施情況，督促有關方面加大保障和改善民生工作力度。
吳邦國特別強調，全國人大常委會的監督工作要加強調查研究，「聽取各方面特別是基層群眾的意見」，善於用全局的、長遠的眼光分析問題，提出務實中肯的意見和建議。
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