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國家審計署曝光京滬高鐵財務隱患重重之時，著名經濟學家吳敬璉也在北京發聲：以「高鐵奇跡」為代表的政府主導型經濟發展方式當反思。時值中國步入改革「深水區」，以打破國企壟斷，消除體制障礙，轉變強勢政府為主導的經濟發展，正逢其時。鐵道部更當藉審計契機加快自身體制變革，施鐵腕治理財務與管理亂象。
昨日，審計署公佈京滬高鐵審計報告，兩組財務數字令人觸目驚心：欠付工程與勞務款共計人民幣逾80億元；沿線截留挪用拆遷資金4.91億元。這些問題僅截至2011年5月底京滬高鐵單線，這只是「高鐵奇跡」問題顯露的冰山一角。
短短七年來，中國高鐵取得的成就不容置疑。更令人矚目的是，作為中國經濟發展新引擎的高鐵建設，「十二五」規劃五年總項目總投資超3萬億元人民幣以上，已營運的高鐵項目總投資近6,000億元，已在建高鐵工程共需投資約8,500億元。
2萬億負債難化解 管理疏漏比比皆是
不可否認的是，中國「高鐵奇跡」背後問題頻現，體制與管理未跟上跨越式發展的步伐。從去年「7．23」動車事故，到今年初「高鐵採購天價設備」，從鐵道部融資困局到欠債纍纍引發「農民工討薪」，面對一系列高鐵危機，中國鐵道部的反思與變革一直在持續未停歇，調低高鐵運營速度、收緊高鐵建設規模等措施已初見成效。
必須指出的是，高鐵降低速度與調整規模，仍非治本之策。從國家審計與部際調研觀察，高鐵建設中的財務與管理問題嚴重，2萬億的負債仍難化解，管理中的疏漏比比皆是。高鐵面臨的發展轉型與重新佈局更顯迫切，這些變革舉措包括：未來五年當重視以新疆為樞紐的歐亞通道高鐵建設；採取多條措施拓寬融資渠道，緩解債務困局；實施政企分開，優化產權結構，適時引入民資等。
有識之士指出，中國鐵路體制改革當與中國政經改革同步，明年「兩會」後鐵道改革方有明確方向與指引。面對如此龐大的投資計劃，在體制改革尚未啟動之際，更當抓好規劃、監督與管理三方面工作。規劃即高鐵建設當量力而行，缺乏運行透明度的項目當緩行；加強監督即審計和監管當與高鐵建設同步，甚至提前介入；改革現行招投標機制，強力整肅財務與管理，清除採購環節中的隱性腐敗。高鐵建設當努力做好以上三方面工作，為明年的鐵道體制改革打下扎實基礎。 ■香港文匯報記者 凱雷
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