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■19日，國務院總理溫家寶在北京人民大會堂會見出席中國發展高層論壇2012年會的90名境外代表。圖為溫家寶接受代表贈書。 新華社
據中新社19日電 第十三次全國民政會議19日在北京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤在會前會見了全體與會代表。中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶在會上強調，要健全基層民主制度，保障人民依法直接行使民主權利、管理基層公共事務和公益事業。
中共中央政治局常委、國家副主席、中央軍委副主席習近平，中共中央政治局常委、國務院副總理李克強參加會見。
溫家寶在講話中說，改革開放以來，中國民政事業取得了突破性的重大成就。一是建立覆蓋城鄉居民的社會救助制度，為城鄉困難群眾提供了基本保障。二是建立災害救助制度，把救災工作納入科學化、法制化軌道。三是建立流浪乞討人員救助制度，有效維護了他們的合法權益和人格尊嚴。四是建立孤兒國家保障制度，使這個最弱小、最困難的群體能夠生有所養、病有所醫、住有所居、學有所教，在祖國大家庭裡健康成長。五是建立新型退役士兵安置制度，充分體現了國家和全社會對退役軍人的尊重和優待。
發展基層民主 增強社會自治功能
溫家寶強調，全面加強民政工作，一要發展基層民主，增強社會自治功能。健全基層民主制度，保障人民依法直接行使民主權利、管理基層公共事務和公益事業。政府的事務性管理工作、適合通過市場和社會提供的公共服務，可以適當的方式交給社會組織、中介機構、社區等基層組織承擔，降低服務成本，提高服務效率和質量。二要加強城鄉社區建設，提高基層社會管理服務效能。三要加快完善社會救助和社會福利體系，完善制度，提高保障水平。逐步拓展社會福利保障範圍，推動社會福利由補缺型向適度普惠型轉變。四要進一步完善政策措施，積極支持發展社會互助團體和組織，鼓勵企業、團體、家庭及個人開展社會互助和慈善活動。
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