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據全國教育事業發展統計顯示，自1993年至2010年的17年間，中國小學由69.67萬所銳減到25.74萬所，銳減了63%。農村撤併學校越多，就有更多的學生需要搭車上下學，而他們的乘用車幾乎都是農用車，即使是客車，不少也沒有達到安全要求。
北京師範大學教育學部教授袁桂林認為，在校車車體本身不達標、超載現象、司機素質較低而導致安全事故迭出的背後，是校車運營混亂、監管不力以及校車立法空白的制度缺位。更根本的則是農村撤點併校導致「上學遠」，以及政府在解決「上學遠」問題上疏於校車系統建設。
服務半徑不超過2.5公里
袁桂林認為，義務教育階段的佈局調整應充分考慮學校的服務半徑，學生要就近入學，保障其順利完成學業。有關部門對於「就近入學」的解釋是，服務半徑不超過2.5公里，最遠不超過3公里。然而，很多地方在規劃農村學校佈局調整時，以農村兒童減少、提高教育質量和產生規模效應為由，強制減少學校數量，忽視保障服務半徑問題，這是嚴重失誤。
針對一些農村地區由於中小學佈局調整而導致的學生「上學遠」的問題，袁貴林表示，教育部要求各地要充分考慮學生上下學的方便、交通安全、寄宿學校條件等多種因素，對不具備條件的學校不予撤併。他並強調，對於已經調整的農村學校，加大資助力度，解決好學生寄宿生活的條件，特別要防止因此造成學生輟學。對必須保留的小學和教學點，要加強師資配備，充分利用遠程教育手段傳送優質教育資源，輔助以光盤教學，提高教育教學水平。 ■香港文匯報記者江鑫嫻、王曉雪
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