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■盧文端
盧文端 全國政協外事委員會副主任 香港福建旅港商會監事長
政府架構重組，事關重大，不僅直接影響特區政府順利換屆，而且關乎房屋、貧富懸殊、文化發展、經濟轉型等多方面的經濟民生政策的推出和實施。有人對架構重組每年增加7,200萬元開支進行指責，這是沒有道理的。不要說與每年3千億的開支相比這是一個微不足道的數字，更為重要的是，架構重組所產生的巨大經濟和社會效益更是難以估量。架構重組能否如期完成，關鍵在於立法會。所有對香港負責的議員都應該支持。令人遺憾的是，一些反對派議員刻意要將架構重組變成一場新的政治角力。建制派議員從來都是政府依法施政的基本支持力量，在攸關香港福祉的問題上，更應理直氣壯地支持重組工作，堅決抵制「拉布」及「流會」，確保法案能夠如期通過。
重組架構關係新政府落實施政
今次政府架構重組，包括增設政務司副司長及財政司副司長，加強各部門的統籌和推動兩地合作事宜；設立新增的文化局，統籌發展文化事業和文化產業；成立房屋、規劃及地政局，負責長遠房屋策略、市區重建、樓宇維修及安全等政策；將商務及經濟發展局分拆為資訊及科技局和工商及旅遊局，推動科技基建和產業的發展。這樣的架構重組，有利加快決策過程的運作，提高施政效益，改善服務，適應香港面臨的挑戰與機遇，有助逐步解決香港的深層次問題與矛盾。
政府架構重組，必須在7月1日新一屆政府就任前完成。這是新舊政府順利交接的需要，新一屆政府有效施政的需要。然而，部分反對派議員卻以「時間倉促」、「沒有諮詢」為由拖延審議；近日「人民力量」議員，更在立法會二讀通過議員出缺安排修訂草案時，提出千多項修訂旨在「拉布」，令市民擔心政府重組架構議案難以如期完成。假如未能在今屆立法會任期內完成審議及撥款工作，意味重組架構必須待新一屆立法會就任後才能繼續。然而，新一屆立法會在10月才正式就任，待當局重新展開有關程序並遞交文件予立法會審核，最快也要到下年4月才可完成立法。
如期完成重組事關重大
事實上，不論梁振英提出的「穩中求變」、「適度有為」等施政理念，或是在房屋、福利、發展經濟等範疇的政策，都得到社會的廣泛認同及支持，令梁振英一直保持較高的民望，市民都期望新政府能夠盡快落實競選時的政綱。梁振英當選後提出重組政府架構落實政綱，正是落實他對市民的承諾。如果立法會未能如期審議有關政府重組的法案，令新一屆政府未能如期「齊莊上馬」，結果只令到各項利港利民的政策難以落實：增建居屋及公屋的政策被迫暫緩；各項扶貧及福利政策也要束諸高閣。如此蹉跎歲月，阻撓各項有利於發展經濟，改善民生，促進和諧，合乎廣大市民意願政策的落實，恐怕並非廣大市民所樂見，對於本港整體利益也是百害而無一利。
有反對派議員指這次政府架構重組缺乏諮詢，應先就新架構諮詢3個月後作審議。然而，政府架構重組建議並非突然而至，梁振英早在競選時已提出相關理念及諮詢各界意見，並得到市民及各個界別的支持。而且，政府過去重組或調整有關部門的職能時，也不必進行諮詢，原因是行政部門的職能就是落實政府政策，因應相關政策改變而調整機構職能合情合理。梁振英既依法當選新一屆特首，自然有權力根據自身的需要而調整政府架構，立法會議員應該理解並作出配合。反對派以沒有諮詢為由拖延法案審議並無道理。
至於有人對架構重組每年增加7,200萬元開支提出批評更是沒有道理。2011年香港地區生產總值為18,900多億港元，政府收入為3,765億元，開支為3,014億元。與之相比，7,200萬元只不過是區區小數。更加重要的是，架構重組加強兩地合作、推動產業發展，其經濟效益非常巨大，而解決房屋問題、加強文化建設，社會效益更是無法估量。有人以7,200萬元開支來否定架構重組，如果不是不識計數，就極有可能是別有用心。
立法會議員應順民意配合重組
記得在2007年曾蔭權連任行政長官之時，為配合未來施政，提出將原來的三司十一局改組成三司十二局，部分政策局的職能亦有不少調整，當時在政府及立法會的通力合作之下，成功在上任前完成架構重組。這次政府全面交接難度較大，需要立法會議員的支持，當中更包括建制派議員的全力支持配合，以「大團結」的態度協助新一屆政府順利組成。
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