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2012年5月10日 星期四
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書商理虧在先 政府理應介入


http://paper.wenweipo.com   [2012-05-10]     我要評論

兩大教科書商會昨與教育局局長孫明揚就課本分拆及教師用書定價問題會面,但談判破裂,商會成員隨即轉到申訴專員公署投訴當局行政失當。孫明揚反駁指,書商不合理地調高教師用書定價,間接向政府索取資源「埋單」,做法不能接受。

分拆課本原意是降低教科書價格,但最終卻導致教師用書定價大幅提高,變相以公帑補貼書商,做法明顯與原來協議相違。書商本身理虧在先,現在竟向申訴專員公署投訴教育局「朝令夕改」,是惡人先告狀的做法。書商以暫停公佈書價方式向政府施壓,更是以全港學子及其家長作要脅,難以得到社會認同。政府應以今次事件作為主導出版教科書的契機,積極介入教科書的出版市場。現時本港有教育學院,多所大學也都設有教育系,政府應利用本港大學及教育局自身的資源優勢,通過向學界招標編寫教科書,或自身印製教材等方式,主導教科書市場,出版既符合香港教育要求,又價廉物美的教科書。

自2009年起,教科書書商與教育局一直就課本和教材分拆定價問題拉鋸。過往書商一直拒絕落實分拆,經過多番交涉後,書商終於同意落實課本分拆,但最終分拆後的教師用書,定價竟較學生課本貴1至3倍。所謂分拆減價,根本名不副實。教育局日前提出容許學校免費索取教師用書,正是對書商不守承諾的一種反制。

教科書分拆一事拖拉四年,當局想方設法最終也難以降低書價,一方面是因為本港700萬人口的彈丸之地,但教科書出版社卻有十多個,每個書商所能分到的市場份額便很小,難以發揮規模效應,令出版成本高昂;另一方面,雖然市場規模小,但市場卻被幾間大型出版社壟斷,令書價居高不下。書商和政府的矛盾,在教科書市場扭曲下形成死結,單靠談判難以破解僵局。

現時當局和書商談判不果,最憂心的是學校和家長。學期即將完結,學校已開始著手制定新學期用書書目,家長更擔心子女能否買到所需用書,希望及早準備。當局應繼續與書商協商解決辦法,而書商也應顧及市民利益,及早公佈書單讓市民可作準備。

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