羅姆尼預算方案將增失業率

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■分析認為，共和黨總統候選人羅姆尼所拋出的預算方案或可減少財政赤字，但將增加失業率和減少公共投資。 法新社

AMTD尚乘財富策劃董事兼行政總裁 曾慶璘

　美國總統大選於今年11月舉行，筆者認為美國總統奧巴馬會連任。美國現時正受多重赤字困擾，包括財政赤字、就業赤字、公共投資赤字等。共和黨總統候選人羅姆尼及其競選搭檔保羅萊恩所拋出的預算方案或可減少財政赤字，但將增加失業率和減少公共投資。然而，羅姆尼並沒有提出如何減赤的細節，但他的大方向是：向富人減稅和大量削減非防務支出。

　上周，美國前總統克林頓在民主黨大會上發表了有說服力的演說，談到以下的問題，讀者值得一看：美國在過去30個月創造了700萬私人部門職位，但仍面臨高企的失業率。當中，勞動參與率更創歷史低點。美國需要增加1,100萬個就業崗位才能回到危機前的就業水平。

削減政府支出妨礙就業創造

　以當前經濟復甦速度計算，這意味著需要再多八年的時間。持續高失業讓高技能人材流失，損害了經濟增長潛力。當市場需求疲弱導致經濟低迷時，削減政府支出就會增加失業。事實上，美聯儲主席伯南克在Jackson Hole的年會上警告說，削減政府支出將極大地妨礙就業創造。

　羅姆尼並沒有清楚列出哪些方面的支出將被削減，但承諾在2016年將聯邦支出削減5000億美元以上，並在此以後將其限制在GDP的20%以下。在2013年削減5%的非防務自由裁量支出，不會出台更多旨在創造就業機會的暫時性財政措施。

追加減稅只是改變稅基結構

　但他將延長小布什的減稅計劃，同時追加削減20%的全面所得稅率，並把公司稅率從35%降至25%，以此幫助經濟擺脫財政懸崖。但即使這些政策獲得了落實，其短期就業創造效應也將十分有限。如果羅姆尼的追加減稅計劃如他承諾那樣，發生變化的將只是稅基結構，而稅收佔GDP總比重不會有大幅改善。

　他的計劃還將擴大公共投資赤字。如果防務支出將保持GDP的4%，55歲及以上人群的社保和醫保也不會改變，這意味著在未來十年期間，50%以上的政府支出將不會動用。為了將聯邦支出壓制20%的限制以下，其他方面的支出將削減：當中包括教育、基礎設施和研究，這三大領域的支出是經濟增長和高收入職位創造的基礎。

　「其他方面」還包括援助低收入家庭的支出計劃，例如食品券、助學金和醫療補助。預算計劃還將破壞聯邦稅收的轉移系統，從而惡化嚴重的收入不平等，助長貧窮而腐蝕美國未來的生產力。羅姆尼並沒有給出其赤字削減計劃的細節。但是，根據他所披露的內容，他的計劃將增加投資赤字和就業赤字，給未來經濟增長和繁榮帶來不良影響。　■題為編者所擬。本版文章，為作者之個人意見，不代表本報立場。