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■社科院預測，四季度GDP觸底回升至7.5%，全年增速7.7%。圖為工人在操作絲襪機。資料圖片
——社科院：下行壓力仍大 建議擴赤減稅穩增長
中國社科院昨日發佈2012年秋季報告預測，今年中國GDP增長速度為7.7%左右，為1999年以來最低增長水平，但比年初「兩會」政府工作報告預測的7.5%為高，而明年將溫和回升至8.2%。報告建議，鑒於當前經濟下行壓力仍然較大，2013年繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，適當擴大赤字規模，加大結構性減稅力度，適當減低增值稅的標準稅率。 ■香港文匯報記者 海巖
這份由中國社科院「中國經濟形勢分析與預測」課題組撰寫的報告指出，當前中國經濟增長仍處於低位運行，儘管出現觸底企穩的積極因素，但基礎還不牢固，下行壓力較大。報告的課題負責人之一、社科院經濟學部主任陳佳貴預計，第三季度GDP增速進一步降至7.3%，比第二季度回落0.3個百分點，四季度則觸底小幅回升至7.5%以上。
全年CPI 2.7%
報告認為，當前中國經濟存在的主要問題包括，「產能過剩問題突出，企業經濟效益明顯下降；在不同的地方利益博弈下，工業結構調整進展依然緩慢；低水平同質化競爭和價格戰，導致企業利潤大幅下降，同時企業三角債問題增多，部分企業債務情況惡化。」
受歐債危機與世界經濟增速放緩影響，今年內地出口和工業增速顯著回落，報告預測，全年GDP增速明顯回落至7.7%，比去年回落1.6個百分點。同時物價漲幅亦顯著回落，2011年居民消費價格指數（CPI）為5.4%，今年預計上漲2.7%。
擴內需調結構
「如果2013年歐元區情況不再明顯惡化，美國能夠阻止『財政懸崖』問題的發生，而中國隨著今年已出台的穩增長措施的效果逐漸顯現，再加上宏觀調控還具較大迴旋餘地，財政和貨幣政策具備較大的政策操作空間，必要時可進一步推出穩增長的政策和深化改革的措施，報告預計，2013年中國經濟將實現平穩溫和的增長，GDP增長8.2%左右。
對於明年的宏觀政策，報告建議，在國際經濟形勢尚不明朗，仍存在下行風險的情況下，要把穩增長放在更加重要的位置，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，明年應適當擴大赤字規模，加大結構性減稅的力度，優化支出結構，著力擴大國內需求，調整經濟結構。
報告建議，進一步加大結構性減稅的力度，盡快將「營改增」試點推廣到全國，並在更多服務性行業實施。在「營改增」的同時，適當降低增值稅的標準稅率，使其平均稅負水平有實質性下降。此外，在實施結構性減稅的過程中，推進財政體制改革，對中央與地方共享稅的分成比例及轉移支付政策等做出及時的調整，以保證地方政府的財權與事權相匹配。
增國債投基建
報告指出，在外需低迷的背景下，穩定投資增長是短期穩增長最有效、最直接的措施。報告建議，2013年適當增發國債規模，增加中央財政對基礎設施投資的支持力度，加大對普通商品住房的投資和建設力度。
9月初國家發改委公佈了批覆的25個城軌規劃和項目、13個公路建設項目、10個市政類項目和7個港口、航道項目，預計總投資規模超過1萬億元。報告認為，除了中央加大基建投資外，銀行應滿足地方政府融資平台的合理資金需求，引入靈活有效的投融資機制，吸引民間資本向重大交通和城市基礎設施項目投資。
報告還建議，加大對企業技術改革的投資規模。此外，財政支出中加大民生投入佔比，保障低收入群體基本生活。
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