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作為建設「文化強國」的重要手段，自2003年起正式破題的中國文化體制改革，經過九年由點到面的探索與創新，開拓了文化發展建設的新局面，但是，由於文化體制改革的特殊性和複雜性，尚有一些深層次矛盾和問題待解，這場影響整個文化領域的改革已經步入深水區。
中國社科院文化研究中心副主任張曉明指出，經過近十年改革，中國已經在很大程度上通過開放市場、轉變市場主體的措施，改變了文化領域國有機構獨撐天下的不合理局面，初步形成了多種所有制並存的格局。但是國有資本沒有從文化產業競爭性領域退離，民營資本的准入門檻過高，民間興辦文化企業限制較多、開放領域較少，多種所有制共同發展的合理格局遠未形成。
他認為，未來5－10年將是中國現代化發展跨越「轉型」難關的關鍵時期。只有轉變發展方式才能加快發展文化產業，其中最根本之點在於，從政府主導的增長方式轉為市場經濟為主導的增長方式，真正確立市場在文化資源配置中的基礎性地位。
因此，當前最緊迫也是最根本性的問題不是對產業政策作局部的調整，而是要盡快確立適應市場經濟的體制性安排，改變政府的管理體制和模式，徹底革除阻礙進一步解放和發展文化生產力的體制機制弊端，這其中包括消除文化市場條塊分割、區域壁壘和行政干預、徹底改變原有行政主導的文化管理體制、解決文化管理權限分散以及由此造成的資源浪費和多頭管理問題等。
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