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對中國來說,南海的重要性是毋庸置疑的。有些專家說南海是中國的國家利益,或者更進一步地講,是核心國家利益,因為其涉及到中國的主權問題。一旦失去南海,中國的海洋地緣優勢可能將不復存在。儘管今天的南海局勢並不是已經到了「劍拔弩張」的程度,但東盟各國近年來一直試圖將南海問題「國際化」,並希望通過多邊主義達到制衡中國的目的。
越馬尋求國際法庭裁決
廣州暨南大學東南亞研究所副教授張明亮在分析這一問題時提到,南海問題的歷史複雜性不言而喻,現在各國都在尋找有利於自身的歷史根據,但客觀地說,要從歷史根據來解決問題可能是一項不可能的使命。中國在南海問題上和其他相關國家在雙邊層面作了很大的努力,但成效不大。相關國家似乎並沒有很大的動力或者動機和中國搞合作,究其原因,中國在南海問題上堅持雙邊解決,一對一地談,這在東盟小國們眼中無異於大象與螻蟻之爭,所以他們就其本能,一直想努力把南海問題放置於東盟多邊構架內,最終在美國的支持下,如願以償。
除了多邊化,有關國家也在努力使得南海問題「國際化」,越南和馬來西亞已經把有爭議的區域提交給國際法庭,希望通過國際組織的介入來求得問題的解決。
華宜區別對待「雙」「多」
張明亮認為,南海多邊當然對中國不利,因為增加了處理南海問題的成本,使原本不明朗的局面更加複雜。但是,經過改革開放30多年,中國的外交已走向世界,走向多邊,多邊早已成為中國外交的重要舞台,這同時也是中國宣示南海政策和立場的有利條件。與其躲避,不如因勢利導,特別是在這類半封閉海中,由於海洋的一體性,中國可以在南海非傳統安全方面,如防污、反恐、搜救、打擊海盜等方面加強合作,並佔領道義制高點。
他總結說,「南海問題方方面面,有的涉及多邊,有的涉及僅雙邊。在涉及南海地區和平安全形勢方面,我們不迴避多邊解決,不迴避東盟和美國的作用;但在涉及海洋劃界的核心問題上,我們要堅持雙邊,反對多邊干預。」
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