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■在沉重的政治、經濟和民意壓力下,美國國會極有可能達成共識,避免出現「財政懸崖」。
香港文匯報訊(記者 劉璇)美國「財政懸崖」已取代歐債危機,成為目前美國及全球關注的焦點。在沉重的政治、經濟和民意壓力下,美國國會極有可能達成共識,避免出現「財政懸崖」。儘管如此,美國真正的問題並未解決,龐大的財政赤字將長期困擾美國和世界經濟。
中銀香港高級經濟研究員黃少明在最新一期的《財經述評》指出,儘管奧巴馬成功連任,但出現了最糟糕的結局,國會參眾兩院分別由兩黨控制的分裂格局依然未變。市場擔憂,新政府正面臨更加緊急的財政挑戰,成為新政府面臨的最急迫、最重大、也最棘手的施政考驗。
美復甦乏力 衰退風險增
除「財政懸崖」外,美國還再次面臨債務上限問題。由於債務激增,美國公共債務已突破16萬億美元。據美財政部預測,聯邦政府的舉債額度在今年底將觸及16.4萬億美元的法定上限,國會須再次就提高債務上限達成協議。很明顯,如果兩黨不能就「財政懸崖」達成共識,提高債務上限的法例也將難以通過。
鑑於經濟復甦乏力,有可能再陷衰退的風險下,無論是政府還是國會,無論民主黨還是共和黨,都有強烈的政治動機和願望來避免出現「財政懸崖」。未來數周,奧巴馬和國會應該會共同努力解決「財政懸崖」和提高債務上限等重大問題。
料減稅刺激經濟增就業
其實,兩黨都認為「財政懸崖」的後果不能接受,也贊同通過減稅刺激經濟增長和就業是避免「財政懸崖」非常必要的措施之一。但在減稅是否涵蓋富人,或「怎麼減」,「為誰減」問題上,卻存在分歧。民主黨不希望富人能繼續享受減稅優惠,相反希望可以通過提高富人稅收增加財政收入,同時減輕中產階級的稅賦負擔。但共和黨人卻認為民主黨此舉會對經濟造成傷害,因為企業家或富人會因過重的稅務負擔而放棄為社會創造更多就業崗位。
各方壓力 兩黨必會妥協
綜合而言,在政治、經濟乃至社會議論壓力下,兩黨在期限到來的最後關頭達成妥協,取得勉強度過「財政懸崖」難關的解決方案的機率比較大。不過,也不能排除兩黨在減稅、減支,提高債務上限上不能達成共識,致使美國經濟最終從財政懸崖墜落的可能性,畢竟兩黨分歧巨大,且時間緊迫。
大選結束後,可用於解決問題的時間只有6周左右。伴隨總統選舉的,還有國會改選。從國會改選到2013年1月3日新一屆國會上任前的這段時期被稱為「跛腳鴨」國會。期間議政成效歷來不佳。而博納也曾暗示他希望等到下一屆國會會期(即1月3日)來制定整體解決方案,而不是在國會「跛腳鴨」期間倉促行動。
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