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■多黨合作和政治協商制度是中國基本的政治制度之一。圖為全國政協委員參加政協大會。 資料圖片
在剛剛閉幕的中共十八大上，「協商民主」這個提法引發了海內外的廣泛關注，輿論普遍認為，這是中共推動民主進程的一個重要路標，是未來政治體制改革的一個方向。
協商民主強調，在多元社會背景下，通過普通公民的參與，就決策和立法達成共識，其核心要素是協商與共識，實質是推進和實現公民有序的政治參與。在當前國內利益表達多元化、社會矛盾時有激化、城鄉差距貧富差距不斷擴大的背景下，推動並且實現協商民主，為多元利益訴求展開多層次、多方位、經常性的協商溝通，以求達成社會共識與團結，作用至甚。
中國獨有制度 對世界一大貢獻
中共一向重視協商民主。早在抗戰時期就在根據地實行了「三三制」，根據這一政策，抗日民主政權中共黨員大體佔三分之一，左派進步分子大體佔三分之一，中間分子和其他分子大體佔三分之一。在建國之前，中共與各民主黨派就建國問題進行了廣泛充分的協商，幾年前熱映的《建國大業》就是這一歷史的真實反映。
建國後，中共把多黨合作和政治協商制度與人民代表大會制度作為中國基本的政治制度，人民政協逐步成為實行協商民主的主要渠道。有西方學者認為，政協匯聚社會各界精英為國家建言獻策，這一中國獨有的制度是中國對世界民主政治的一大貢獻。但是，必須看到目前協商民主的現狀與社會各界的期待還有很大差距，此次中共提出發展協商民主，可以說順乎其時，順乎其勢。
當前核心的問題是要實現協商民主的制度化。要解決誰提出協商、和誰協商、協商哪些問題、協商結果的監督等等問題。內地曾經流行過一個段子，說在基層政協「不說白不說，說了也白說，白說誰不說」，這也說明協商如果沒有制度的保障，就是一句空話，協商民主也只能是紙上談兵。
有鑒於此，建議選擇幾個地方進行協商民主制度化建設的試點，先行先試，發展豐富基層協商民主的形式，然後逐步推開。唯如此，才能使人民政協和協商民主真正成為中國民主發展的一個重要驅動力。
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