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■全國政協常委、政協人口資源環境委員會主任張維慶。 香港文匯報記者王添翼 攝
香港文匯報訊（記者 劉凝哲 王添翼 北京報道）十八大報告中提出，要優化國土空間開發格局，加快實施主體功能區域戰略。中國首個全國性國土空間開發規劃《全國主體功能區規劃》已在2011年發佈，按開發方式將國土空間劃分為優化開發、重點開發、限制開發和禁止開發區域。張維慶認為，確立主體功能區規劃的法律地位，並嚴格執行，是生態文明建設須面對的實際問題，必須著力解決。
張維慶說，當前中國國土規劃存在著不統一、不協調，互相不銜接、不配套等問題，在執行過程中，國土空間很難得到真正的優化開發。「應該確定主體功能性規劃的法律地位，通過全國人大立法，作為『鐵板釘釘』、『咬定青山不動搖』的剛性約束」。
張維慶表示，主體功能規劃、經濟社會發展規劃各項專項規劃如何統一，這也是必須解決的問題。要把規劃真正科學的統一起來，解決難度雖然很大，但又必須得到解決。
推動戰略工程 帶動生態建設
張維慶表示，真正推動生態建設良性循環、科學發展，需要通過戰略性工程來具體實施。賈慶林主席在《求是》雜誌上發表文章指出，要通過加大植樹造林力度；保護和發展草原、濕地；合理開發和利用海洋資源，切實加強海洋生態文明建設；以節能減排為重點，積極發展低碳技術和循環經濟這四大戰略性工程，帶動生態文明建設的持續發展。
張維慶還表示，十八大報告中提出的，最嚴格的耕地保護制度，最嚴格的水資源保護制度，最嚴格的環境保護制度，資源有償使用制度，生態補償制度，環境損害賠償制度，責任追究制度等等，這些都構成了生態文明建設的制度政策體系。
「關鍵是這些制度如何科學制定，如何扎實地落實」，張維慶表示，制定制度很難，落實起來更難。「要針對當前存在的問題，一個一個去解決」，他堅定地說。
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