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2012年12月3日 星期一
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郝鐵川:改革以來人民民主穩步前行


http://paper.wenweipo.com   [2012-12-03]     我要評論
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 ■郝鐵川。 資料圖片

——與時事評論員及中學通識教師分享十八大

 香港文匯報訊(記者 鄭治祖)剛剛結束的十八大中,大會報告對未來中國發展提出許多新方向。中聯辦宣傳文體部部長郝鐵川日前與青年評論員和教師座談,回應有關內地政治改革的問題,形容中國現在發展中面臨的問題,如果不改革,則很難順利處理,「這是全國上下的一個共識」,但強調要承認「各處鄉村各處例」的存在,「(中國)改革的方向是擴大民主、加強法制、保障人權,但是改革的前提是不搞西方的多黨合作制,而是實行中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度,不搞三權分立,而是實行人民代表大會」。

 郝鐵川日前與數十位香港青年時事評論員及中學通識課程教師座談,分享出席中共十八大會議的感想。有與會教師問:溫家寶總理提改革也提了十年,至少從香港看來,我們看不到有什麼政治上的改革。那我們又憑什麼相信未來十年會有更美好的改革?郝鐵川作出以下回答:

 現在有兩種標準來判斷中國的改革。一種認為看中國有沒有改革,就看中國有沒有搞多黨制,有沒有搞三權分立。如果用這種標準來判斷中國的改革,那大概是看不到中國的政治進步的。但如果用中國特色社會主義的標準來看,那過去30多年來,中國的民主、法治、權力制約等成分是大大增加的。譬如說,這次中央政治局委員候選人,是由400多個中央委員、中央候補委員,以及各個黨政部門的主要負責人一起民主推薦產生的。這是黨內民主的重大發展,跟過去不一樣。

 在人民民主方面,我們以前在村裡面搞直接選舉,現在很多地方正在探索鄉一級直接選舉,還有一些縣在探索縣一級直接選舉,從村到鄉再到縣,一步步前進。因為中國很大,一定要在局部搞實驗,成功了再推廣。

推進民主時 須利及經濟

 民主既是目的,也是手段。推進民主首先要有利於經濟的發展,其次要有利於社會穩定。現在內地是:黨委決策大事,政府負責執行,人大審議監督,政協評議監督,黨委總攬全局而不包攬全局,協調各方但不代替各方,你能說這裡沒有分權制約的機制?幹部的任用,很多方面都採用了民主推薦、組織考察的辦法;幹部的考核都採用了民主測評和民主測驗的辦法。你能說這不是一種民主成分、監督成分的增加?

倡和而不同 交流解疑惑

 另外,現在中國共產黨和8個民主黨派的相互協商、相互監督也形成一套制度,規定中國共產黨出台任何重大政策一定要協商於決策之前、協商於執行之中。所以說,中國共產黨和8個民主黨派之間的相互協商、相互監督關係更加程序化、制度化。這一點請你們看看全國政協的網站。所以,如果說不是用西方的那一套標準來看待中國的改革,那我們可以感覺到,中國改革的民主成分、法治成分在循序漸進地增加。關鍵就在於判斷的標準。我們必須要承認「各處鄉村各處例」的存在。

 這次十八屆中央委員的選舉差額比例為9.3%,中央候補委員的差額比例為11.1%,中央紀委委員的差額比例為8.5%。我一直提倡和而不同,像你這樣在香港出生長大的人,對於內地的事情確實需要與我們這些在內地出生長大又來香港工作的人交流,我想這樣才能解答你內心深處的憂慮和疑惑。

受惠增民主 屢膺十佳師

 中國式的分權制約、中國式的民主、中國式政黨監督,中國近年來探索出了不少好東西。有人說誰能夠把中國經濟發展的奧妙解讀出來,肯定能拿諾貝爾經濟學獎。我說將來誰能夠把中國政權的獨特運行方式的奧妙揭示出來,肯定也是件很了不起的事情。當然,我不是說中國的政治體制就不需要改革,改革的方向是擴大民主、加強法制、保障人權,但是改革的前提是不搞西方的多黨合作制,而是實行中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度,不搞三權分立,而是實行人民代表大會。將來有機會我再跟你深入交流。我本人就是中國民主成分增加的受益者。我在華東政法學院教書時,因為學生連續多年將我評為「十佳教師」之一,而且在多次學校講師以上的教職工民主推選中,我都被推選為校級後備幹部,所以最後當了副校長。我覺得內地的民主形式創造了很多其他國家沒有的東西,但是這些東西同樣起到了分權、制衡、監督的作用。這方面可能是我們研究不夠、總結不夠、對外介紹更不夠。

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